顺德城市网消息 （记者梁雯雯） 在坊间，在谈及顺德时，有人喜欢调侃一下顺德：“顺德的名字叫改革”。这一看似玩笑的话语却反映出民众对这个城市的印象。从2009年举行被称为石破天惊的大部制改革后，到今年进行的“顺德三大改革”，顺德这种勇于挑战自我，敢于自我“革命”的气魄确实是让人印象深刻。
当人们还在议论顺德所推行的大部制、“简政强镇”事权改革是否有成效时，顺德再一次推行了让外界意外的三大改革。在短短三个月内以一月一大改的速度推出了行政审批制度改革、农村综合改革和社会体制综合改革，实现改革由体制内向体制外延伸。
通过简政放权形式，实现自我变革，优化政府与市场、明确社会之间的分工定位，充分尊重市场和社会的自我管理、自我调节能力，放权、授权、还权相结合，彻底解决政府越位、错位、缺位等问题。
改革一：行政审批，将办事成本降下来
作个顺德三大改革第一炮，行政审批承担了为后来改革“探路”的重任。此次改革目的很简单：将程序简化、效率提升以及费用精简，让百姓的时间成本和物质成本降到让人满意的程度。
改革将健全决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的党政运行机制。区委区政府负责重大决策和综合性政策的制订，区属部门负责专业性政策的制定和监督实施，区法定机构、事业单位和镇（街道）负责执行。
并理顺各部门职能及内设机构之间的关系，建立横向配合的部门协调机制和审管分离的内部运行机制。推动政社分离，实现村居自治。强化村（居）委会的自治职能，推行民主提事、民主决事、民主理事、民主监事。优化三级行政服务网络功能配置，发挥村居行政服务站在统领社区服务方面的关键作用。
顺德区行政服务中心副主任闵乐萍这段时间甚是忙碌，因为随着行政审批改革动员大会召开后，各个部门已开始梳理各自的工作。到目前为止，多数部门和全部镇街已成立了审改工作的领导架构；部分部门、镇街已召开了本部门审改工作动员会议，制定了相应工作方案。区国土城建和水利局在8月25日召开了全区首个部门落实会议，打响了部门审改工作的第一炮。
“从目前情况看，各个镇街基本已接开展了工作，但现在各个镇街仍在进一步清理一些便民服务类的事项。”闵乐萍向记者介绍道，在推进程中，权利下放的事项将会更偏向于社会服务类，而行政类权利的下放将主要集中一些环节当中。
闵乐萍向记者介绍，在这两个月的行政审批改革中，部分部门已完成了事项清理和整合优化工作。她谈道，区公安局将港澳通行证个人游的首次申请、换证、遗失补发业务在下放容桂街道行使基础上，扩大到北滘、杏坛，这不仅方便了更多市民，还提高了相关单位的办事效率。
改革二：农村综合改革，让利益共享
同样被称为可能影响面最深的农村综合改革也在今年拉开。这次的改革，区委区政府表示，改革将直面深层次问题、解决历史遗留问题，统筹城乡发展为突破口，逐步打破城乡二元结构，建设社会主义新农村。
本次农村综合改革的内容包括五大部分15条具体措施，涵盖基层治理结构和公共服务、发展集体经济和集体经济组织改革、发展现代农业、村庄改造和提升、促进就业和社会保障等内容，目标是2—3年初见成效，到2016年基本实现统筹城乡发展。
目前，农村改革小组根据改革所涉及的基层管理、集体资产运营、现代农业发展、村庄改造、农村社会保障等五大内容进行分组，目前各个小组分赴先进地区以及镇街基层进行调研，为草拟方案作准备。
据区社会工作部相关人员介绍，目前部分细化方案初稿基本完成，预计今年年底有部分改革方案审稿或将完成，包括有市民最关注的农村集体经济资产改革中的股权流转、赠予等内容都会在方案中作进一步规范。此外，与广大社会关系密切的社区管理方面的方案也有望年底完成。
改革三：社会体制综合改革，协同共治
作为三大改革的龙头，社会体制综合改革可谓涉及面最广，难度也最大。其主题为突出社会参与共治，实现公共治理。改革最终目标是实现“大部门、小政府、大社会”。
为此，改革中，引入社会组织参与社会管理将成为重点。一方面促使政府社会管理和公共服务职能更加强化，通过自我革命，实现政府的自我解放，另一方面通过社会参与，建立党领导下的协同共治格局。
10月10日，顺德区委社会工作部向顺德首批30家获得3A以上等级的社会组织举行授牌仪式，这意味着，这30家社会组织拿到了承接政府下放职权的入场券。
10月24日《关于规范社会组织管理，加快社会组织发展的实施意见》中，明确了政府放权的事项。方案表明，有关于行业行规制定以及协调、准入、评比等行业管理与协调性职能，法律服务、宣传培训、社区事务、公益服务等社会事务管理与服务性职能，业务咨询、统计分析、决策论证、资产项目评估等市场监督与技术性等职能，将通过采取公开招标、项目发包、项目申请、委托管理等方式，转移给相关社会组织实施。
■代表建言
目前商会协助政府的工作只是停留在一些很表面的工作，各个商会可以根据功能的不同，参与到政府的实质性工作中去，而政府也应多与商会沟通，可以让商会承担一定的社会责任，分担部分工作，但是不能一下子做得太多，关键是列出重点，逐个击破。另一方面，政府可以考虑对商会进行资金扶持，让商会的运作更加流畅，发挥更大的作用。——人大代表、顺德青年企业家协会会长 梁智辉
■网友拍砖
出嫁社会管理权 需要做好“加减法”
顺德顶层制度设计的两个当务之急
决策事务的规范化，要有法律法规保障
（编辑：平川）
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