顺德城市网消息 （记者聂鹏） 解决民生问题，就是要让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。
顺德区第十五届人民代表大会作为民生味最浓的会议，民生建设也紧紧围绕顺德未来五年奋斗目标来展开：令市民生活得更有尊严、更有品质、更有价值是发展的目的依归，也是幸福顺德建设成效的评判标准；要全面实施社会建设行动计划，提高市民幸福指数，让发展成果惠及全体市民。
对于民生建设，总体思路非常明确，那便是注重系统谋划、科学布局。具体体现在健全基本公共服务均等化政策体系；深化财政体制改革，完善公共服务型财政保障制度，将新增财力向公共服务领域倾斜，加大对相对欠发达镇（街道）、农村地区以及薄弱环节的支持力度；坚持集约设计、分级配置。按照中心城区、功能片区、社区三级不同功能需求，合理测算确定重大公共设施数量规模、配置标准、空间布局和用地规划，提高城市资源的集约使用效率。
另外的原则是“注重改薄扶弱、均衡发展”。率先全面实现省基本公共服务均等化规划标准要求，在公共交通上科学设计公交线路，提高公交线网密度和站点覆盖率，建设慢行交通系统；在住房保障体系上，重点发展公共租赁房和限价商品房，努力解决中低收入家庭和夹心层的住房问题；在社会救助体系方面，则以最低生活保障、灾民救助、五保供养等为主体，临时救助为补充，建立全面覆盖的社会救助体系；加快发展社会慈善事业，健全残疾人服务支援体系。
报告中还特别阐述了“文化引领、全民共建”。顺德将发展公共文体事业，系统挖掘并传承顺德历史文化和人文精神，完善文化发展政策体系，健全社区文体设施，推动文化下基层，建设学习型社会。
就在不久前的顺德区第十二次党代会上，顺德也提出借鉴西方经验，建立与顺德经济实力相适应、适度超前的民生保障体系，争取在教育、社保、医疗、食品安全、治安五大领域领先全省。即率先高标准普及从学前到高中的15年基础教育；率先建立城乡一体、全民共享的就业服务和社会保障体系；率先建立三级医疗网络和全覆盖的社区卫生服务体系；率先建立“从农田到餐桌”的全过程食品安全监管机制；率先建立人防技防并举、警民联防结合、打防管控一体运作的治安防控体系。
■部门措施
教育局——
15年基础教育：5年顺德率先实现
在此次政府工作报告中提出，将重点实施教育综合改革，加大学前教育投入，加强师资队伍建设，优化资源配置，推动义务教育优质均衡发展，实现民办教育多元发展，引入社会组织参与教育管理。同时保障适龄少年儿童学有其位，完善外来人口子女积分入学制度。
事实上其实这些内容都可以在刚刚发布的“十项社会建设计划”——“建立均衡优质的现代教育体制”中找到影子。记者从区教育局了解到，目前顺德的义务教育入学率已经是100%，全区的高中、职中均是优质学校，升学率、就业率也令人满意，而推动学前教育健康、优质、均衡发展是需要加强的重要方面。
顺德今后将高标准解决城乡学前教育发展不均衡的现状。其中，在旧城改造、新区建设过程中，与国土、规划等部门协调，按照一定的标准配套建设幼儿园，以解决人口密集区域“入园难”的问题。
另外，顺德将探索政府购买服务和实施对学前教育的补贴，资助困难家庭幼儿入学，也鼓励社会力量投资、捐资发展学前教育。目前，容桂已经开始实施对学前教育的补贴，并引入了第三方机构进驻幼儿园进行监督。另外，也已经实施了外来人口子女积分入学制度。明年，全区计划对从事学前教育、具备正规学历、有上岗证的幼师给予补贴，对上等级的幼儿园也有相关的激励机制。
人力资源和社会保障局——
就业服务和社会保障，全民共享
“完善三级公共就业服务体系，开发公益性、社区服务等就业岗位，建立就业技能培训体系，设立市民创业基金，推进‘充分就业社区’建设；重点提升社会保障水平，研究建立社会保障补充制度，逐步建立城乡一体的社会保障制度，深入推进社保扩面工作；发展社会养老服务，培育老龄服务事业和产业。”此次政府工作报告中，也对“率先建立城乡一体、全民共享的就业服务和社会保障体系”进行了进一步的阐述。
目前顺德已建立起了较为完善的就业、社保体系，但是就培训而言，偏向于对失业人员的再就业培训，对全民的培训较为忽视。顺德区政务委员、区人力资源和社会保障局局长谭志亮表示，目前正加快研究就业和社会保障项目，加快就业服务平台的优化建设，并计划进一步完善就业培训体系，同时要研究建立面向全体劳动者的职业培训体系，同时在就业引导方面重点关注被征地农民等就业困难人群的就业引导。
顺德区劳动和社会保障局副局长陆建中则表示，未来五年，幸福顺德在社会保障方面要从“纵向”提升，即提高各种保障的待遇，比如完善全征地养老保障制度，提升医保待遇等，让市民生活无忧，使老有所养，病有所医。
区卫生和人口计划生育局——
打造“15~30分钟”社区卫生服务圈
在未来五年，顺德将重点完善医疗卫生服务体系。创新公立医院管理机制，鼓励民营医疗机构发展，探索医院服务第三方评价体系，推进第一人民医院等易地新建和扩建工程，建立三级医疗卫生服务网络，加强社区卫生服务站建设，建立全科医生制度，开展社区家庭医生试点，率先建立三级医疗网络和全覆盖的社区卫生服务体系。
记者了解到，目前，卫生部门正在起草一份征询意见稿，提出社区卫生服务中心真正脱离医院，由政府举办，实行定编定岗，收支两条线，建立双向转诊制度，并按照每万人口配备8个医护人员的标准来设置社区卫生服务站，若能实现，将来市民能享受到更实惠、便利的医疗卫生服务。
据悉，下一阶段将结合实际，推行以社区卫生服务全覆盖为重点的医改工作，并依托信息化、网格化管理，打造“步行15~30分钟”社区卫生服务圈，实现服务模式从坐等病人上门到主动上门的转变，使老百姓在家门口就能享受到及时、优质、便捷的医疗保健服务，全面建立完善的区、镇（街道）、社区三级医疗服务网络。
■代表建言
顺德的社区卫生服务站在慢慢地铺开，一方面为大医院减轻压力，另一方面让市民在家门口就可以享受到廉价便捷的医疗服务，建议政府对社区卫生服务站能加大投入，给予扶持，让市民能真正享受得到这些卫生服务。——人大代表、顺德第一人民医院院长 陈小伍
我觉得，顺德对教育事业的“大手笔”投入，但对全部学校都是“一刀切”，细节性考虑不周全。实现教师收入实现两相当是非常值得提倡的，但是各个学校的创建时间不同，教师的教龄也大有差别，如：建校5年和建校60年的学校相比，建校六十年的学校，教师的职称和教龄相对较高，意味着学校的工资帽更高，政府的拨款却一视同仁，所以老学校在扣除工资之后，所剩下的可支配的资金就所剩无几，政府应该考虑到不同学校的具体情况，而不是“一刀切”。——人大代表、伦教中学教师 曲虹
■网友拍砖
外来务工人员最渴望什么？
创文活动应该给我们带来什么
（编辑：平川）
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