城市升级，顺德建设网络型城市

 
　　顺德城市网消息　（记者万家长）　城市是顺德新一轮发展的主要动力源。要按照产城联动发展、生态优先发展的思路，建设生态产业友好型、城市乡村融合型的特色宜居城乡，打造兼容大城市产业效率和小城镇生态环境的网络型城市。

　　顺德的城市升级，要走出一条城市与乡村同步升级、和谐共存的新路，要找到一个“经济繁荣、都市繁华、水乡质朴、田园静谧”的结合点，绝不能以牺牲环境、磨灭特色为代价，要将顺德建设成为富有岭南水乡特色和独特人文风情的宜居城乡，打造兼具大城市产业效率和小城镇生态环境的网络型城市。

　　顺德为何要建网络型城市？顺德区发展规划和统计局相关负责人解释说，由于交通和通讯技术的发展，顺德的产业和服务与本地的经济发展保持着密切的联系，其服务辐射范围也远远超过了顺德当地居民。随着经济全球化、一体化经济进程的加快，这类空间组织形式将越来越明显，并在顺德的社会经济发展中发挥着重要的作用。可以说，产业的发展在一定程度上也推动着顺德向网络型城市发展。

■部门举措

顺德区发展规划和统计局——

功能分区，让城市网络化

　　顺德区发展规划和统计局有关负责人介绍，现代城市密集地区存在着一种复杂的走廊型城市网络形态，功能和区位比传统中心地城市有明显优势，被称“网络型城市”。

　　网络型城市由多个不同节点组合形成了一个独特又富有弹性的创新环境，更少的交通堵塞和更多的自由空间，也就是，兼顾大城市的产业效率和小城镇的生态环境。网络型城市的特点可概括为：不是城市连绵带式的简单堆砌，而是走向空间有序化、多元化和柔性化。这种创新空间正是顺德在未来城市空间组织的方向。

　　据了解，未来五年，顺德将实施功能分区，建立三大片区功能互补、联动发展的工作机制，确定片区内部核心组团项目开发时序，形成东部片区引擎带动、北部片区和西南片区双轮驱动的发展格局，优化城市格局。

　　顺德新城将逐步向市民呈现，这将依托德胜滨水长廊、顺风和大汕“双岛”、德胜总部商务区、南方智谷核心区、顺峰山公园城市门户区等项目，带动容桂东部新区和伦教休闲文化商圈发展，塑造阳光智城核心区。

　　顺德将打造创意新城，在全力配合东平新城建设的同时，推动东平水道沿线和原325国道乐从—龙江展贸走廊融合城市生活功能，依托北滘新城和陈村新城打造潭州水道滨水组团，聚集工业设计、文化创意和现代信息物联产业，向提供特色公共服务的卫星小城转型。

　　顺德也将建设生态新城。依托勒流滨水新城、西部生态产业新区、杏坛水乡、均安国际生态谷等项目，聚集先进制造业、现代农业和生态休闲产业，打造现代产业基地和养生度假、商务会议、生态人文旅游基地。

　　顺德将继续实施“三旧”改造。以工业升级和旧村居改造为主攻方向，有序推进集约布局、旧貌换新，重点推进乐从北入口等项目改造。同时推进德胜河“一河两岸”的建设，并就现有的滨水岸线的提升改造进行研究，力求在德胜河沿线增加市民活动的公共空间和内容。

顺德区国土城建和水利局——

“三网建设”，让城市更活络

　　在政府工作报告中，明确提出，未来五年，顺德将建设水网、绿网、路网等，为网络型城市提供设施保障。

　　在水网建设方面，顺德将建设了哥山港区，完善水利设施，加强内河涌综合整治，做好顺德水道、东海水道等水源保护工作。扩大污水收集管网覆盖范围，统筹全区农村生活污水处理。加大村级工业区排污监管，抓好重点污染源减排治理，严厉打击非法排污行为。完善城市地下管网共建机制和运营保障体系，逐步实现雨污分流。

　　记者了解到，该局现已草拟了《顺德区推进民生水利工程建设实施意见》，该《意见》总体目标任务为，“十二五”期间，基本建成防洪保安工程体系和内涝防御体系，到2015年，万亩以上堤围防洪标准达50年一遇以上；全区排涝达到10年一遇24小时暴雨1天排干标准；在2013年前将全区支干支涌疏浚一次。

　　据初步统计，“十二五”期间全区将推进实施的民生水利工程有94宗，包括容桂联围、胜江围、南沙围等17宗堤围加固整治任务，计划新建、扩建的电排站32宗，水闸17宗，改造电排站3宗等，工程总投资约18亿元。

　　绿网建设方面，顺德将实行“点线面”相结合，全面提升绿化水平。建“点”，精心打造顺峰山公园、东平新城中央公园等大型综合公园和滨水、环山、郊野公园。连“线”，加快道路沿线防护绿地建设，以绿道串联区域生态景观，以基本农田保护区和公共绿地固化生态隔离带。扩“面”，推动森林入城、公园下乡，建设社区公园，扩大景观绿地的公共休闲功能。

　　路网建设方面，顺德将构建以高速公路、快速干线和轨道交通为快速通道，以公共交通为主体的多层次城市交通体系。2015年底前力争形成7条高速路网、7条快速路网、10条区内主干路网体系，加快融入珠三角主要城市1小时经济圈，形成各镇（街道）之间半小时生活圈。

顺德区环境运输和城市管理局——

“美城行动”，让城市更美好

　　顺德的城市管理水平多年来落后于周边城市，落后于经济水平相当的地方。这是顺德的现状，是目前顺德时不时会被刺痛的地方。

　　“城市升级”五年计划中，城市管理成为重要的组成部分。在此次政府报告中也明确提出，未来五年，顺德将实施环境再造，进一步提升城市形象，推动城市集约发展并精细管理。

　　顺德区环境运输和城市管理局有关负责人介绍说，具体的做法包括，开展美城行动。按照净化、绿化、亮化、序化要求，全面铺开“八个一” 精品化管理示范试点，明晰管理责权，破解管理难题，优化城乡生态环境、绿化养护、市容卫生、市政设施和夜景灯光管理，争取在2013年底前使顺德城市管理实现大改观。

　　除此之外，顺德将进一步提升城市文明，深入开展“创文”工作，进一步加强区域形象宣传，挖掘城市文化内涵，加大历史街区保护和旧建筑修复力度，塑造区域人文品牌。

　　同时，顺德还将推进“数字顺德”平台建设，推动全区信息化总体水平达到国际先进水平，进一步完善信息化设施配套，整合数字城管、智能交通等信息平台，实现资源共享。

顺德区经济促进局——

数字顺德，让城市便便捷

　　顺德将进一步推进电网建设，加快推进500千伏顺德站扩建等项目，加强智能电网建设，推广节能技术。加强城乡配电网规划建设与技术改造，采用先进的输、变、配电技术和设备，逐步淘汰高能耗旧变压器，开展能效电厂试点，加快智能电网技术的研发应用，推进智能电表进入居民住宅。鼓励使用天然气、液化气等优质清洁能源，新建600公里以上燃气管线，管道燃气管网覆盖十个镇（街道）的主要村（社区），打造一批使用天然气等清洁能源的生态工业园示范区。

　　未来五年，顺德还将推进“数字顺德”平台建设，推动全区信息化总体水平达到国际先进水平。建设广覆盖的信息化基础设施，推进光纤入户，新建传输管线8000公里以上，建设高速多媒体网络，增加无线局域网络的室内覆盖点，构建覆盖全区的高速宽带网络和无线宽带数据传输网络，互联网普及率达95%，无线宽带人口覆盖率达65%。

　　同时，顺德将推进有线电视数字化、双向化改造，推动信息网络资源的互联互通，促进“三网融合”，建设“感知城市”，加快物联网技术在交通、医疗、环保、城管等领域的应用。并引导智能生活，建设10个“数字社区”试点示范， 1000个以上“数字家庭”试点示范。

　　同时，顺德还将大力开发各种信息共享平台，建设开放式的顺德综合信息服务平台，并完善空间地理信息平台，支持专业市场发展第三方电子商务平台。进一步推动行政数字化，实施网络民生、公共服务在线化工程，稳步推行网上并联审批服务，争取70%以上行政许可项目在线处理。

■代表建言

　　五年前，我想都不敢想顺德现在能建设成这样，现在的城市建筑、道路、绿化、绿道等建设的非常好，近年来全区的城市基础设施投入不断加大，市政公用配套设施也不断完善，每年都有城市基础设施的投建、改造和投入使用。

　　我希望顺德做好规划，真正能够实现网络型城市。但不要犯过去的错误，建了就建了，不管，其实传统的粗放管理模式的弊端已经不适应城市化的要求，政府要实现对城市的科学管理，就要在管理上实现精细化。另外，今后更加注重城市软实力建设，加强文化、道德建设，拒绝冷漠，让社会更加温暖，希望顺德最终能与国际化接轨，给顺德一个幸福的城市。——人大代表　吴子坚

■网友拍砖

城市管理是否已经进入高投入低产出的误区？

解决城市交通问题，必须有建设性战略

城市商铺噪音治理何其难

（编辑：平川）