顺德社会建设和管理创新咨询评审委员为顺德改革决策点评、打分
顺德城市网消息 （记者海梅） 与以往的报告有所不同的是，这次政府工作报告里面，“政府效能”和“政府执行力”单列其中一项内容来阐述。
在政府效能上，报告主要从“综合改革深化完善”、“决策机制逐步健全”和“依法治区扎实推进”三个方面来展开。
如果问近5年，顺德最大的动作是什么，那么“改革”肯定是一致的答案。2009年顺德拉开大部制改革序幕，将党政机构从41个减为16个，直接减去了近三分之二，党政合署办公、区领导任部门首长等做法被外界成为石破天惊、不可思议，初步建立起精干高效的党政组织架构，改革经验在佛山五区、全省推广。省委、省政府还确定顺德为省直管县体制试点，赋予我区地级市管理权限，省人大常委会以决定形式为改革提供法制保障。紧接着，简政强镇事权改革也开动了！政社相对分离，实现村（社区）行政服务站全覆盖，引入社工服务等建立基层协同治理新格局。
2011年，作为大部制改革的延伸和深化，顺德相继推开行政审批制度改革、农村综合改革和社会体制综合改革三大改革，不断将改革由体制内向体制外延伸。这三大改革被寄予了极大的希望，顺德整个改革能否成功就在于此。
按照顺德的改革目标，希望建立一个“小政府、大社会”，探索公共治理模式，提高政府效能。除了在具体执行层面移交职能到社会之外，在决策层面的协同共治思路也非常明显。5年来顺德不断优化政府决策、执行、监督运行机制，组建区镇（街道）两级公共决策咨询委员会和专业领域的咨询机构，目前已经有有8个镇街、5个区属部门成立了决策咨询机构改进政策研究制定流程，完善决策咨询、听证和民意征集吸纳制度。同时深入推进政务公开，网络问政有序开展。
此外，5年来，顺德依法治区也取得不错成效。除了坚持重大事项向人大报告、向政协通报工作制度，自觉接受人大和政协监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议外，还全面完成“五五”普法，创新开展监察、审计工作和惩防体系建设。侨务、外事、统计、人防、气象、武装、档案史志等事业取得新成绩。
■案例：民间智囊团，走进政府决策
2010年1月22日，容桂街道公共决策和事务咨询委员会宣告成立，第一届委员会的40名精英正式走马上任，咨询委员会的第一届委员来自容桂地区的党代表、人大代表、政协委员、居村代表、企业界人士以及优秀外来工代表，委员们由容桂街道党工委、办事处统一聘任，聘期2年，成员人数控制在40人以内。
咨询委员会的主要职能是收集民意，开展决策咨询研究，对本地区经济建设、社会发展、民生福利等问题进行动态分析，对涉及全局的重大政策出台和较大的建设项目进行调查研究和论证，并对容桂街道党工委、办事处和有关部门的工作提供咨询意见和建议。
自容桂街道第一个成立决咨委后，近年来顺德各级也陆续地开展决策咨询，试图走出一条扩大社会和市民有序参与政治的有效途径。顺德在全国县级地区率先成立“公共决策咨询委员会”。主要是对全区经济社会发展战略和策略、公共政策和措施的制定、重要项目安排以及其他公共事务、议题进行咨询、论证，提出政策创议，还收集、反馈和分析社情民意。
目前，全区已有8个镇街、5个区属部门成立了决策咨询机构，容桂马冈、乐从葛岸等村还成立了村一级的“决咨委”，珠三角首个校务咨询和监督委员会也于今年4月在容桂街道挂牌亮相，一个覆盖区、镇（街）、村（居）以及公营机构的多层次公共决策咨询体系正在逐步形成。
■一线感受
作为村一级最基层的工作人员，容桂华口社区党支部书记刘映南最关心社会管理创新的问题。
2010年初，华口居委会作为试点之一，率先成立了行政服务中心，探索新的社会管理模式。与此同时，社工也率先在华口试点进驻，华口迎来新的社区服务。在华口社区开展的各项社会管理新举措，逐渐起到了成效，华口社区混乱的状况得到了明显的改善。2011年华口居委会换届选举前，前几任书记参选居委会主任均落选，今年的居委会换届，书记高票当选为居委会主任，支部委员也当选为居委会委员，从“想做不能做”到现在“群众要求做”，党支部在基层的威望大增。
现在刘映南考虑最多的是，怎么样做好基层服务，怎样激发村一级的发展活力。在今年召开的几次大会分组讨论上，他都提及，怎么利用好改革的契机，将农村的土地问题重新理顺，让土地能够重新被利用。另外就是如何实现居民自治，将管理难题理顺。（容桂华口社区党支部书记 刘映南）
（编辑：平川）
