申报单位：佛山市顺德区容桂街道办事处
主要参与单位：
项目启动日期：2009年12月1日
基本公共服务达到均等化
顺德城市网消息 2010年，顺德在继大部制改革后，社区（村）也迎来了一轮创新改革。随着社区（村）行政服务中心的成立，办理辖区内政府交付的各项行政事务，为街道各办、局（分局）和社区（村）行政服务中心的业务对不再是个想法。部门的管理职能正在逐步向社区（村）行政服务中心延伸，同时实现政社分离，剥离居（村）委会原有的行政职能，回归自治职能。
先行先试，容桂探索镇级行政体制改革
2009年顺德区委、区政府出台《佛山市顺德区容桂街道“简政强镇”事权改革试点工作方案》（顺发[2009]18号），决定在容桂开展“简政强镇”事权改革试点工作，赋予容桂县级管理权限，为全省探索镇级行政体制改革、建设服务型政府探索经验和提供示范。
“实现政社分离，建立互动合作社会管理机制”是方案当中的重点项目之一，包括理顺政社关系，在社区（村）建立行政服务中心。而中心将作为街道的办事和服务机构，实行政府服务延伸到社区（村），推进政府服务前移，统筹城乡发展，实现基本公共服务均等化。
自探索试行到全面铺开，容桂顺利完成社区（村）行政服务中心创建工作仅用了8个月的时间。短的时间内取得显著的成效，操作思路明确，落实措施扎实到位是这次取得成效的重要原因。
早在开始相关工作之前，容桂相关人员就提前做好功课，先后多次到香港、深圳、江门、东莞等先进地区学习经验，并走访深入了解辖内各社区（村）的发展情况，打下坚实的理论基础。在此基础上，《容桂街道设立行政服务中心实施方案》（下称《方案》）的出台也就顺理成章。方案就成立社区（村）行政服务中心的目的和意义、性质、职能、人员管理等八方面的问题作了明确的指引。
大胆创新，实现社区（村）行政管理新模式
2009年12月至2010年4月间，在容桂26个社区（村）中，选出各具代表性的华口（民情相对复杂的社区代表）、马冈（村代表）、海尾（富裕社区代表）、红星（老城区社区代表）4个社区（村）作为试点，挂牌成立社区（村）行政服务中心。成立中心后，容桂社会工作局根据《方案》制作系列宣传材料，使工作人员及办事群众对行政服务中心有深入了解。中心投入运作后，根据各单位反映出的情况进行调整完善。
几个月的试运作，容桂街道对各试点单位挂牌在架构运作、人员队伍素质建设、职责落实、服务质量等方面的绩效均展开了检查验收工作，并总结经验与问题。7月初，容桂出台《印发进一步厘清政社关系深化社区（村）公共事务管理体制改革试行办法的通知》，就《容桂街道设立行政服务中心实施方案》中社区（村）行政服务中心的内容作了进一步的完善和细化。8月，容桂辖内26个社区（村）按照“一社区（村）一中心”的模式全部挂牌成立行政服务中心。
容桂大胆尝试实行政社分离，按“一社区（村）一中心”的模式建立社区（村）行政服务中心，作为街道行政服务在社区（村）的延伸机构和便民服务平台，直接受理居（村）民的行政事务，籍此实现政府服务向社区（村）的延伸。同时居（村）委会回归自治职能，按照法律法规履行居（村）民自治范围内的事项，不再直接从事行政管理工作，在顺德此举为首创。
社区（村）行政服务中心成立后，设立专账，独立核算，由街道结算中心统一管理，社区（村）行政服务中心的办公经费纳入街道财政预算。出台《社区（村）行政服务中心工作人员聘用条件》，原居（村）委会编内人员，符合聘用条件可聘为社区（村）行政服务中心工作人员；社区（村）流动人员和出租屋综合管理服务站编内协管员纳入社区（村）行政服务中心管理、统筹使用。
（编辑：俊文）
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