区经促局：龙腾计划，推动民营经济发展

申报单位：顺德区经济促进局 

主要参与单位：区优质企业成长工程领导小组各成员单位 

项目启动日期：2009年1月1日 


　　由于国内外经济形势波动大，我区中小企业的发展环境受阻。随着区域竞争的加剧，周边地区出台了更多的政策措施，顺德民间资本外流呈逐步扩大的趋势。 
　　　 
　　面对新一轮的区域竞争，顺德实施龙腾计划，促进我区民营经济和中小企业的进一步发展壮大。 

　　龙腾计划是在国家和各地实施中小企业成长工程的基础上进行提升和创新的重要成果。上海、浙江等全国大部分省纷纷实施“中小企业成长工程”，其中江浙地区已取得了良好效果。我省也把中小企业成长工程列入重要工作计划和日程进行推进，深圳等地实施了相关计划。2008年底，国家把扶持民营经济和中小企业发展放在重要的战略位置， 

于是，根据信息，顺德区经济促进局局在草拟政策时，充分结合我区的经济发展水平和企业规模并进行创新，率先把民营企业和中小企业结合起来，扶持的对象既包括成长型中小企业，还外延到重点骨干龙头企业、新兴产业优质企业等民营企业，从2009年初开始酝酿，政策在2010年4月出台并开始实施。 
　 
亮点：扶持措施系统全面 

　　实施龙腾计划，有利于创新政府财政资金的使用方式，发挥政府财政资金的杠杆作用。龙腾计划改变了以往以资金补贴为主的扶持形式，集中有限的资源给予重点支持，使300家企业实现较大的飞跃。同时，通过扶持优质企业，形成示范作用，带动一大批中小企业发展壮大。 
　　有利于提升民营经济发展水平，提升区域竞争力。实施龙腾计划有利于确保优秀的民营企业在顺德扎根发展，形成更加强大的产业聚集。同时，进一步发挥龙头效应，实现资金人才税收等有效聚集，有利于稳定民营企业家的信心。 

　　通过制定科学的评价体系，为企业发展树立新标杆。通过制定科学的指标体系，对重点培育企业进行评价，不但可以完善企业的内部管理，明晰企业发展方向，而且可以树立新的企业发展标杆，带动企业努力向标准靠拢。 

　　龙腾计划是各类资源高度整合，支持力度进一步加大。龙腾计划从政策、财税、融资、服务体系建设等方面的各类资源进行了整合，使政府、社会和金融等资源形成合力，同时加大财政和政策支持。 

　　龙腾计划的扶持措施系统全面，对其它企业的扶持并没有削弱。龙腾计划提出的扶持措施涉及企业发展的各个环节，对企业发展的共性问题都有兼顾，而且系统性强，力求为企业提供全方位的支持。 

部门：重大战略部署和重要抓手 

　　龙腾计划是落实省委省政府《关于促进民营经济发展上水平的意见》的重要举措，也是区委区政府今后一段时期扶持民营经济发展的行动纲要，以及转变我区经济发展方式、引领建设现代产业之都的重大战略部署和重要抓手。 

　　多层面开展政策宣讲，多渠道开展申报培训，多角度开展媒体宣传。召开落实龙腾计划工作会议，在多个镇街讲解龙腾计划政策内容；召开了全区“龙腾”企业申报培训会议，开展申报培训工作动员、指导。同时，通过区内外主流媒体进行宣传。 

　　开展“龙腾”企业申报、评定、授牌工作。组织专家进行初评和复审，评价指标体系科学、严谨、合理，可操作性强，有较大创新设计出的一套科学的评价方案，产生的“龙腾”企业客观反映了顺德产业的实际，使入选的“龙腾”企业具有较强的代表性。2010年6月30日，区政府隆重召开了“龙腾”企业授牌仪式，对300家“龙腾”企业进行了授牌。 

　　跟进各部门细化落实方案和做好日常监测工作。编印龙腾计划工作方案汇编发至各职能部门和各镇街及服务窗口单位；编辑《落实龙腾计划工作通讯》供各部门及有关领导参考；编印《龙腾企业发展研究报告》；举行龙腾计划政策推进情况专题调研，调研报告拟在近期上报区政府。 

企业：政策及时，措施到位 

　　龙腾计划实施以来，已取得初步成效。政策合力效果明显。成立推进落实龙腾计划的专职小组，推进落实工作。出台配套政策，点对点为“龙腾”企业提供高效的绿色通道服务。各部门能把财政扶持资金重点支持“龙腾”企业，标杆榜样效应显著。通过制定科学的评价体系，带动企业努力向标准靠拢，企业之间形成比、学、赶、帮、超的良性竞争机制和氛围。企业用地成为重中之重，目前已有200余家“龙腾”企业提出了新项目用地计划，顺德区经济促进局也联合有关部门做好龙腾园区的首期规划，预计明年初首期1000亩可以交付通过有关程序审核的20-30家“龙腾”企业使用。 

　　不少企业表示，自入选“龙腾”企业半年以来，政策及时，措施到位。政府切实转变了服务模式，注重为企业办实事，如绿色通道服务、营销渠道拓展扶持、企业家培养、政企信息互通、融资服务等方面不断创新，贴合企业需求，为企业发展提供便捷和帮助。目前有56家企业体验了“绿色通道”服务，有45家“龙腾”企业获得区中小企业担保基金担保贷款支持，贷款总额6.1亿元。同时，企业对在政府提高服务效率等方面的做法和建设服务型政府的举措给与了高度评价，纷纷表示将在顺德设立总部。 

　　受益于经济大环境的向好，我区“龙腾”企业经营状况总体向好，订单及销售额增长明显，新项目纷纷上马，企业发展扩张态势强劲，与去年同期相比，总资产增长15.18%；主营收入增长3.56%；净利润总额增长33.61%。科研投入与投资力度大，资产负债率合理平稳，总部企业发展迅速，除已有的11家“龙腾”企业已在顺德建立总部外，有90家企业在未来5年内有建立总部基地的计划。 

　　省中小企业局在近日召开的全省各地级市参加的工作会议上，高度肯定了我区实施的龙腾计划。市委陈云贤书记也在多个场合肯定这一计划。 

（编辑：柱子）