12个配套方案为农村问题开“药方”

　　顺德城市网消息　（记者梁雯雯）　农村改革作为顺德三大改革的基础，由于农村改革事关顺德201个村居的利益，它的改革进展一直是社会所关注的。目前，顺德已率先在农村集体资产管理交易、农村股份信息化管理上开展了试点工作。

　　在4月20日召开的顺德区体制改革工作会议上，顺德区委常委、常务副区长邓永强对进行了半年的农村改革工作进行了总结。记者了解到，优化村居行政服务站、化解农村用地问题将提上日程。

进展

农村集体资产、股份社管理有突破

　　顺德现有201个行政村居，其中保留了集体经济的村居有100多个，目前农村的集体总资产超过100亿，农村可支配资产达20多个亿，农村利益关系复杂。如何处理好农村的利益关系，这关系到顺德农村发展。而农村集体资产管理交易以及股份社规范化管理问题又是当前顺德农村问题最急需要解决的。

　　自去年9月份顺德区召开深化农村改革动员大会后，经过将近半年的酝酿，顺德农村改革的第一份配套政策文件，《顺德区农村集体资产公开交易试点管理办法》于2月1日正式对外公布。政策将对农村集体资产的出让、转让、发包等交易行为作出规范，并以乐从为试点镇。3月15日，乐从镇农村集体资产交易管理所揭牌运作，并成功完成了首宗交易。

　　为了进一步规范股份社的管理，顺德专门出台了《关于开展规范和完善顺德区农村股份合作社组织管理试点工作的意见》（顺农改[2012]2号）。该配套政策对股份合作社组织架构、议事规则、股东权益、股份合作社股权管理等方面进行了规范。

　　另一方面，大良街道与专业软件开发公司到红岗社区深入调研股份社日常事务及管理的需求，通过开发农村股份信息化管理系统，构建区、镇（街）、村、组四级联动的农村股份管理信息平台，实现数据、流程、管理电子化，使股份各项管理制度变成一种具有步骤固定、过程透明、操作公开、易于监督的规范程序。 今年的1月，农村股权信息管理系统在大良红岗居委会正式试运行。该系统是集业务管理和数据分析于一体的综合管理平台，实现农村人口、财务、资源、股份流转等信息的集中管理。

思路

12个配套“药方”治农村的“病”

　　农村改革涉及的对象庞大，改革直接关系到顺德201个村居，当中的难度是可想而知。邓永强指出，目前改革过程中，农村集体管理制度在一定程度上影响了改革的推进。

　　面对改革的困难，邓永强鼓励各级参与人员发挥愚公移山的精神，积极主动落实农村改革方案，积极引导农村参与到改革中来，进一步化解农村发展难题。

　　邓永强在会上透露，针对当前顺德农村存在的问题，计划在今年上半年完成12个改革配套文件。下一阶段，顺德将断续推进农村改革的试点工作，扩大试点范围。

　　另外，记者了解到，对于征地、留用地和固化宅基地等农村较关注的问题上，邓永强透露，将会起草有关文件，进一步规范顺德区征地、留用地、宅基地等管理问题。为了节约用地，目前，均安、乐从、杏坛已先后试点建设了农民公寓，以解决农村固化宅基地问题。

　　在这次总结大会上，邓永强还提到了，根据当前顺德村居行政服务站的建设情况，或将进一步对村居、社区行政服务站进行优化，整合资源，务求进一步发挥行政服务站的作用。

■书记点评

　　农村改革要建立一个全面的体制，让农村向着健康方向发展。农村改革涉及到每一位农民的利益，是一个系统的工程，要一步步走好。

■社会反响

　　3月15日，乐从镇农村集体资产交易管理所正式揭牌运作，首宗交易也于当天完成，乐从镇沙滘南村股份社南围塱面积460亩地块实行公开竞投，底价280万的地块最终以305.12万元被投走。

　　村民胜叔表示，这块地在村里不算是最好的，投包价却是以往的10倍，他表示，这投标结束后，村里顿时像炸开了锅一样，大家都在议论，“这管理所虽然还不太熟悉它，不过它让我们村里土地投包价涨了10倍却是实实在在看得到的。”

　　事实上，首宗交易经媒体报道后，议论的不只是沙滘的村民，其他镇街也在关注着集体资产交易平台带来的效益。伦教一位村干部表示，之前还担心集体资产交易平台是否真有作用，然而，乐从的尝试已经证明，这交易平台的优势。据顺德区委社会工作部农村管理科一位负责人介绍，农村改革工作率先在乐从和大良开展试点工作后，目前，其他各个镇街也相继地开展了相关的筹备工作。

（编辑：平川）