顺德城市网消息 作为伦教监督落实门前三包的督察队队长，老冯自从5月下旬开始上岗后，这半个多月以来，老冯都忙碌于伦教各个主要街道进行巡查，他负责的是监督伦教门前三包实施情况。
调查：签订一纸协议，未必有实用
5月23日，顺德区环境运输和城市管理局伦教分局开始落户，与镇面主要街道的商户签订门前三包协议书。上门签订协议达到了2500份，比在册登记的工商户超出了700多份。协议是签订了，不过如何执行却是后期最重要的问题。
事实上，如何落实门前三包这个不仅仅是伦教的问题，这个几乎是全区都要面对的问题。昨日（6月21日），记者走访了大良、伦教部分商铺了解到，虽然不少商户是签订了协议，不过对于执行落实上，商户却另有看法。
叶先生现在于大良新基路开店营业，早前街区与叶先生签订了门前三包协议。对此叶先生表示，作为户主，对于门前三包的工作是支持，不过他认为一纸协议其实未必能起到作用。
“其实我们平时打开门做生意，自家门口的卫生自然是会打扫的，有无协议都无所谓，其实很多商户签就签了，但不一定会按协议要求执行。”叶先生告诉记者，这种心态其实存在于大部分的商户当中。
如何保证门前三包落实成了部门要攻克的问题。
现状：后续监督何去何从？
而老冯所带领的文明督察队则是在伦教探索的解决之道。“其实我们也很清楚，协议只能加强商户自律，但如果没有后续的监督执法保障，门前三包恐难以见效。”区相关部门负责人对于门前三包实际推行的难题也是了然于心的。
在该问题的处理上，伦教面向社会公开招募文明督察员，接到了20多名社会人员的报名，最终经过筛选14人名文明督察员诞生，同时督察队伍还加入了常教街区的20名保安，一支34人的文明督察队伍成立。
目前，这支文明督察队已上岗就任，并按划分路段分班巡查，专门负责检举劝导不文明行为，监督门前三包实施情况以及信息反馈通报，确保在商户自律下，门前三包制度能够出实效，见长效。
推进门前三包须有配套政策
然而单靠人为的劝导，仍然是未足够的，落实效果要出来还需要配套长效机制，使落实可以有法何依。
“如果单靠依赖商户的自觉性去推行门前三包，人为因素太大，如何能让商户从法规上承担责任，形成一种长期性的作用，这个才是最重要的。”一位市政工作人员表示，目前顺德区推行门前三包，大部分只能依赖商户，奖惩没有明确的法律可依。没有处罚手段，花费大量的人力物力引导商户，一来人力成本高，二来效果并不理想。
在这个问题上，伦教街道则走先了一步。如何想在三包签订后发挥实效？这个问题曾经也是伦教党工委委员、环境运输和城市管理局伦教分局局长余厚坚思考得最多的问题，“我认为，配套相应的政策是必须的。”于是在制定门前三包运作架构的同时，同时出台的还有《伦教街道市容市貌管理暂行办法》、《伦教街道“门前三包”责任管理暂行办法》、《文明督察队暂行实施办法》。三大规范性管理文件的出台，组成伦教门前三包工作形成制度框架。
另外，在审核制度上，伦教方面环运局与工商局联合，凡新开业的工商业户在名称核准后必须先到区环境运输和城市管理局伦教分局签订《伦教街道“门前三包”责任书》，然后再到区市场安全监管局伦教分局办理有关申领营业执照手续。余厚坚表示，“也就是说，门前三包落实我们从商户登记的源头上就开始实施。”
此外，余厚坚表示，如今签订门前三包协议书的商户将会有一个月的适应时间，一个月后，相关部门将会检查“验收”。“做得好，我们就奖一个文明商户的牌匾，做得不好的，在媒体上曝光，严重的要列入黑名单，以后在企业商铺的工商执照的核发年审方面都予以一定的制约措施。”
□梁雯雯 （编辑：林和）
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