□叶 明
近年来，杭州市针对改革发展进程中社会矛盾凸显的问题，创新发展“枫桥经验”，积极构建多元化社会矛盾预防化解机制，有效地维护了社会和谐稳定。
注重源头预防减少社会矛盾。坚持从解决源头性、根本性、基础性问题入手，不断加强社会矛盾的源头预防工作。一是从保障和改善民生入手预防和减少社会矛盾。始终把破解人民群众反映最强烈、利益最相关的民生难题摆到经济社会发展的突出位置，连续多年开展破“七难”工作，大力实施“十大民生工程”，走出了一条具有杭州特色的解决民生问题的新路子。二是从推进民主科学决策入手预防和减少社会矛盾。以群众呼声为第一信号、以群众满意为第一标准，坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，完善重大事项集体决策、社会公示与听证、重大事项社会稳定风险评估等机制，成立专家决策咨询委员会，推行开放式决策，建立“两家两中心”，完善权力阳光运行机制。三是从畅通诉求表达渠道入手预防和减少社会矛盾，形成了多种形式同时受理、多层面、广覆盖的诉求表达网络。完善人民建议征集工作，畅通民意诉求表达渠道。
注重调解优先就地调处矛盾。杭州市坚持调解优先，形成人民调解、行政调解、司法调解、专业调解上下联动、功能互补、衔接有序、运作高效的大调解工作格局。一是建立“和事佬”协会，实行草根“调和”。有效发挥了身边人掺合身边事、草根力量化解民间矛盾的优势。二是完善人民调解组织，实行群众“维和”。健全人民调解组织网络，建立人民调解“以奖代补”制度，不断拓展人民调解工作的地域和领域。三是健全完善综治工作中心，实行联合“导和”。建立由党委政府统一领导、综治办牵头协调、有关职能部门共同参与的乡镇(街道)综治工作中心，按照“8+X”工作模式，建立联动机制。四是政法部门与人民调解对接，实行依法“促和”。落实“警民联调”、“诉调衔接”等举措，把人民调解这一维护社会稳定的“第一道防线”与司法裁判这一确保社会公正的“最后一道防线”有机结合起来。开展“律师进社区”活动，组建“网络律师团”，推进乡村法律顾问工作。五是建立行业性专业性调委会，实行专业“调和”,完善仲裁调解。
注重完善机制妥善化解矛盾。杭州市通过创新和完善机制，及时有效地化解一批社会热点难点问题。一是完善突发性事件应急处置机制。建立健全各级各类应急管理机构，完善监测预警、信息报告等机制。二是完善网上舆情应对管理机制。构建以党委宣传部门为指导主体、事件处置单位为责任主体、主流网络媒体为主阵地的网上舆论引导新格局，提升应对能力。三是完善涉法涉诉信访司法救助机制。对生活确有困难的诉讼当事人，依据相关政策对其施行生活救助和法律援助，取得了良好的效果。
（作者系中共杭州市委副书记、政法委书记）
（编辑：大米）
顺德城市网(www.shundecity.com)相关内容（包括但不限于文字、图片、音频、视频资料及页面设计、编排、软件等）的版权和/或其他相关知识产权，均受中国法律和/或相关国际公约中有关著作权、商标权、专利权和／或其他知识产权法律的保护，属顺德城市网和/或相关权利人专属拥有。
除非中国法律另有规定，未经顺德城市网书面许可，对顺德城市网拥有版权和/或其他知识产权的任何内容，任何人不得复制或在非顺德城市网所属服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用（包括但不限于出版、发行、播放、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示）。
违反上述声明者，顺德城市网将依法追究其相关法律责任。
顺德城市网法律顾问：广东力创律师事务所 沈密律师
