黄家慈：不断创新，不能走老路

　　顺德城市网消息　（记者邹建华）　杏坛镇是顺德最大的镇街，但同样是城市化最低的镇街之一，也是经济实力最为薄弱的镇街之一。自开展美城行动以来，杏坛镇基础落后，投入资金相对较少，比起其他镇街，杏坛镇可谓面临着最大的压力。 

　　基础的薄弱，意味着城市管理的配套政策、配套设施、管理经验等各方面都相对落后。三年投入1.5亿元，仿佛一看挺多，可是，对于耗资特大的、涉及方面特多的美化城市的计划来说，三年1.5亿的投入便一点都不显多，这与大良一年投入4亿元一对比，便知。 

　　但是，接到“美城行动”这一死命令，杏坛镇副镇长、顺德区环境运输和城市管理局杏坛分局局长黄家慈并没有苦恼于这些问题，而是将之看作为自己的使命，看作为实现人生价值、发挥自我思路的重大契机。 

　　他投入了大量的精力，为杏坛镇起草关于城市管理各方面的行动纲领，一字一字地写下了长达18页的《杏坛镇深化“美城行动”工作意见》，从而更好的指导接下来更多的实际动作。 

　　如今，杏坛镇“美城行动”可谓已进入快车道，而黄家慈也是开始亲临各个整治现场，用激情督办、带动美城行动大军。 

　　用他的话说，那便是：“我有信心使杏坛镇的美城行动效果达到各镇街中上水平！” 

美城行动的使命：还百姓的债 

　　顺德城市网：黄镇您好，一直注意到您是一个非常有激情的人，特别是对于美城行动，激情从何而来？“美城行动”对于杏坛镇有着怎样的意义，而对于你个人而言，又意味着什么？ 

　　黄家慈：是啊，美城行动对于杏坛而言，相比其他镇街，可谓意义更大。杏坛镇是顺德区最大的镇街，但是也是城市化水平最为落后的镇街之一，“美城行动”便是“城市升级”战略的重要一步，而杏坛镇便尤其需要城市的升级。 

　　开展好“美城行动”，便能快速缩小杏坛镇与其他镇街的差距，提升杏坛镇环境水平。落后的生活环境，是政府欠老百姓的，如今，开展美城行动，便是还债的时候，也是改善市民与政府关系的大好时机。同时，开展“美城行动”也是对政府执行力的考验，这有利于加强各部门沟通，使政府成为一个“具有强执行力”的工作团队。 

　　对于我个人而言，开展“美城行动”是上级给的死命令，更是人民给的使命。我感觉很幸运能遇上这么好的机遇，身为环运局局长，我深知任务艰巨，但更是一种动力。“美城行动”是一项长期工程，我把这当成是我的事业，也将它看成是我个人的人生使命，是我实现自己人生价值的重要时段，我的很多个人想法也能得以施展。 

　　为此，我也跟同事一起制定了《杏坛镇深化“美城行动”工作意见》，确立“五大保障、六大机制、七大工程、八项试点”的工作主线，从而为杏坛镇开展“美城行动”提供支撑与一定的指导。 

辛苦却小有成绩，开心 

　　顺德城市网：“美城行动”开展已半年有余，在您的激情带动下及创新思路引领下，杏坛镇全体上下一直在忙碌着各项有关工作，目前，杏坛镇“美城行动”都取得了哪些成就？ 

　　黄家慈：是啊，同志们为此都加班加点，实在很辛苦。庆幸的是，目前杏坛镇确实取得了不少让我欣慰的成绩。其中最让我满意的便是齐杏社区及其他5个社区的保洁工作。今年3月份起，我们面向中心片区的村居、住宅小区和大型厂企已实行全新的生活垃圾密闭收运模式，通过应用240L标准桶、双层平板车、钩臂压缩车以及片区垃圾压缩收运站等设施，解决生活垃圾裸露堆放和在运输中洒漏等问题，实现生活垃圾统收统运，并得到密闭无害化处理。 

　　另外，由于财政有限，我们签约的保洁公司保洁力量有限、保洁水平不高，导致杏坛镇保洁水平一直提升不上去。自开展“美城行动”以后，我们便积极筹划、投标新的更高资质的保洁公司，4月1日，新的保洁公司正式运营，如今中心片区的保洁水平可谓有了质的飞跃，并逐步向大良保洁水平靠齐。今后，我们会将这样的保洁标准、这样的运行模式推广至其他片区。 

　　我们近期也对违规广告、乱摆卖等现象开展专项行动，并拆除了几千平方米的违规广告，有效地整治了广告设立秩序，还有可喜的是，自从我们划定了临时摆卖点，镇面已经看不到乱摆卖的现象了，并且我们已经建好了更大型、更规范的临时摆卖点，即将让商户入驻，当然这些工作依然还有很多需要完善的地方。另外，我们还对杏坛镇农贸市场进行重建，并建立新的管理制度，作为“八个一”试点的话，想必是可以让人满意的。 

创新路子就是特色 

　　顺德城市网：黄镇一直强调，杏坛镇不能走原来固有的城市管理老路，需要不断的创新，请问杏坛镇摸索出了哪些创新机制，与其他镇街有何特色之处？ 

　　黄家慈：的确，杏坛镇多年来城市管理水平一直没有得到良好的提升，确实与多年来一直走同样路线有关。而开展“美城行动”便给了我们无限动力，让我们不得不把可能要多年才能完成的事，缩至最短时间来完成，这就必须要有创新。 

　　每个镇街根据不同实情，都有些不同做法。如果说我们与其他镇街有何特色的话，我想最大的特色便在于我们的“城管三位一体”模式，我们选拨发展了一批城管志愿者队伍，并招募了一批城市管理志愿协管员，首批32人；并聘请了一批专职的城市管理督导员，这几份力量与我们城管执法人员可形成“三位一体”的模式。 

　　另外，我们还把每月的最后一个星期五定为杏坛的“城市清洁日”，发动机关干部、各村居、各单位和广大群众参加全镇清洁行动，就在前不久，我们已经开展过一次了，取得效果很好，所耗费的资源也很小。今后，我们也将继续创新出新的活动形式，发动群众参与。同时，我们也是率先在全区推行“门前三包”责任制的镇街。 

　　其实，可能也是由于我个人理念原因，我想我们与其他镇街的不同之处还在于，我们根据杏坛实际情况，开展美城行动时，一开始并没有以“八个一”为重点，而是建立健全各项机制，从而实现“面”的提升，并在“面”的提升的基础上，再重点抓典型，从而使“美城行动”进入快车道，满足人民需求。 

全民参与最不能忽视 

　　顺德城市网：有了良好的创新机制及行动计划，执行力便成了关键，目前，杏坛镇各方面执行力如何？杏坛是否在这方面摸索出好的经验？又该如何发动全民共同参与进来呢？ 

　　黄家慈：是的，城市管理是靠“人”去管的，这里的“人”便包括了各部门、各村居工作人员，特别是城管执法人员，同时更包括全体人民。 

　　目前，对于杏坛镇“美城行动”的执行力，我总体是满意的，这也是我们取得成绩的基础与原因，但是村居方面稍微差些，我们也是把“美城行动”作为政府一号工程，并多次召开有镇长参与的发动部署会议，建立并马上推行村居奖惩机制。 

　　另外，我们今年1月1日，还正式实施了《顺德区环境运输和城市管理局杏坛分局内部管理制度汇编》，实行问责制。我们为了“美城行动”特别成立的督导股成员将每天找出问题，督促相关部门解决。如执行不到位，将按照制度进行问责。涉及相关部门、村居的，我们会通过纪委进行问责。 

　　其实，“美城行动”的最大意义也正是在于无形中让市民提高环保意识。归根结底，美城行动靠的还是人民意识的提高。我们招聘志愿者、协管员也正是为了通过他们竖立典型，带动全民参与。我们举办类似“城市清洁日”的活动的目的也正是为了将活动深入村居，深入百姓，从而让市民知道“美城行动”意义，增强主人翁意识，从而一起加入“美城行动”队伍当中，当然我们也会借助媒体等各方面资源进行宣传发动。 

■相关链接 

杏坛镇“八个一” 

　　今年以来，杏坛镇“美城行动”“八个一”试点项目中，有的项目已见成效。 

主干道——河北路（杏坛大酒店交通灯至齐龙桥交通灯段） 

　　提升：投入约450万元，重新铺设人行道铺砖，增加花基，增加景观矮墙，增设休闲座椅，设置绿化停车位，配套景观亮化，提升公共照明。为路旁店铺清理牛皮癣，对商贸中心周边的占道经营、乱拉挂现象进行整治，纳入“门前三包”考评工作。 

内河涌——逢简明远桥涌（水口桥至财神庙段） 

　　提升：聘请专职保洁员，强化对该段河涌及两岸的环境卫生保洁。投入资金，对河涌两岸绿化进行升级改造。 

商业街——建设路（镇政府交通灯至杏坛大酒店交通灯段） 

　　提升：集中拆除建设路上不规范的楼顶广告牌、外墙广告牌及违法构筑物。规范车辆停放，增设限停标志牌，禁止1.25吨以上车辆在建设路停放，高标准改造中央绿化护栏，增设导向标识。约请建设路商户召开座谈会，落实“门前三包”考评工作。 

公园——杏坛文化广场 

　　提升：制定有关杏坛文化广场的绿化修补方案和市政维修方案，并尽快安排施工，解决草坪和公共设施损毁问题，杜绝车辆乱停放。 

村居——逢简村 

　　提升：逢简村成立城管队伍，全天候对入村大道两旁的六乱现象进行整改。清理建筑垃圾，围闭文明施工。划定临时停车位50多个，设定市场周边临时摆卖摊位40多个。下阶段继续升级改造入村大道、人口文化公园、垃圾中转站，并发动村民自发爱护环境。 

工地——创富酒店工地 

　　提升：进一步改善工地硬件和软件，强化镇域泥头车监管制度，实施工地巡访制度，保证无工地泥土污染镇域路面，加强工地周边卫生保洁。 

农贸市场——北河中心市场 

　　提升：安排市场内部商贩的搬迁安置，尽快推进市场内部整体改造提升工程，包括调整布局改造地底管网、改造地面高台、实行外墙包装。安排执法人员和协管员实行巡逻式管理，严格控制市场及周边乱摆卖、乱拉挂、乱涂写、乱张贴等“六乱”行为，市场全面彻底改造，实现整体升级。 

临时摆卖点——二环路员工村对开地块 

　　提升：划定场地，配套完善硬件设施，高标准设置临时摆卖疏导安置区，完善管理，规范经营。 

（编辑：平川）