顺德城市网消息 （记者邓云） 备受关注的顺德三大改革的重头戏——顺德社会体制改革会议昨日（10月24日）终于启幕，由于涉及面广、关注度高，会议的组织者们此段时日可谓是夜以继日，在修正各改革指导方案的同时，还要考虑各项鼓励政策的制定。
作为全区最大办事窗口的行政服务中心这段时间同样“日子不好过”。行政审批制度改革刚刚施行两个月，依然还有许多需要完善与推进的工作，而社会体制改革的启幕也同样需要大量的配套工作。
“社会组织参与社会管理工作的空间大小取决于政府部门职能的调整力度，这可是一项很考智慧的工作。”顺德区行政服务中心副主任闵乐萍在昨日在接受城市网记者采访表示，行政服务中心在深化审批制度改革的同时，同样在思考着如何让更多的社会组织参与到社会管理。
事权下放，审批离市民越来越近
闵乐萍谈道，到目前为止，多数部门和全部镇街已成立了审改工作的领导架构；部分部门、镇街已召开了本部门审改工作动员会议，制定了相应工作方案。区国土城建和水利局在8月25日召开了全区首个部门落实会议，打响了部门审改工作的第一炮。
“从目前情况看，各个镇街基本已接开展了工作，但现在各个镇街仍在进一步清理一些便民服务类的事项。”闵乐萍向记者介绍道，在推进程中，权利下放的事项将会更偏向于社会服务类，而行政类权利的下放将主要集中一些环节当中。
闵乐萍向记者介绍，在这两个月的行政审批改革中，部分部门已完成了事项清理和整合优化工作。她谈道，区公安局将港澳通行证个人游的首次申请、换证、遗失补发业务在下放容桂街道行使基础上，扩大到北滘、杏坛，这不仅方便了更多市民，还提高了相关单位的办事效率。
职能转换，社会组织空间越来越大
在行政审批改革中，引入社会机构参与是改革中的一个亮点。改革中提到，推动社会组织参与政府行政管理，加快政府职能转变；重视对社会组织的扶持和规范发民用工业，提升社会组织在自身领域的管理能力。
闵乐萍向记者介绍，初步梳理，将有行业管理与协调职能、社会事务管理与服务职能、技术服务与市场监督职能、行政审批职能等4项职能可纳入向社会转移范围，比如行业准入审核、等级评定、法律服务、社区事务、业务咨询、资产项目评估、技术类的辅助审批事项、资格类辅助审批事项等等。
目前，顺德社会组织的发育还不成熟，还不具备全面承接政府职能转移的能力。10月11日，顺德区首批30家社会组织完成等级评估，确定能够承接政府职能的社会组织，同时，在今年年底前，各个部门确定1 ~ 2个试点。 “部门要敢于放权、舍得放权。另外，顺德将结合即将推进的社会管理体制改革，着力于对社会组织的扶植和培育。”顺德区委区政府秘书长周驭洪针对此问题谈道。
社会组织发育未成熟，需要监管到位
虽然，闵乐萍很赞同社会机构参与到社会事务的管理中，但是她仍有自己的担心，“目前顺德社会组织处于一个不成熟的阶段，社会组织市场也没有形成一个竞争机制。”她谈道，倘若社会组织市场没有形成一个竞争机制，很容易被一个组织垄断，从而导致一些组织借政府名义牟私利。
为此，她说道，让一个社会组织承接一项社会服务需要经过层层把关，“首先需要多方对这个社会组织能力的认定，然后再通过公平竞争的方式参与。”之后，一旦组织被选定，那该组织在行使权利的过程中，还需受到各方的监督，最后，组织还要接爱是否要回收的检验。
“一项改革是需要一段时间来适应的。”闵乐萍告诉记者，虽然在行政审批改革过程中还存在一些问题，但是总的讲，行政审批改革实施带来的效果是显著的。“很多市民向我们反映，如今他们的办事效率提高了很多。”
（编辑：林和）
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