让每个阶层的人都能享受生活，那便是改革的成功
主旨：紧紧围绕“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”的战略目标，通过社会体制综合改革这个核心，来实现政府转型和社会转型的突破。顺德改革目标是：到2014年，建立起具有中国特色、国际水平的“小政府、大社会”治理模式雏形；到2016年，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局健全完善。
注脚：
2011年7月29日，顺德区委十一届十三次全体会议提出了顺德今后一段时期的发展战略目标：城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德。
全会提出了要以打造“宜居顺德、智慧顺德、和谐顺德、文明顺德”为主线，加强城市、经济、社会、文化四项建设，促使“幸福顺德”目标早日实现。
2011年10月11日，中共佛山市顺德区第十二次党代表大会开幕，报告再次深入阐述该发展战略目标和主线。党代会还明确了，城市升级将科学制定和实施城市升级五年行动计划，确保一年全面启动、两年初见成效、三年明显改观、五年奠定格局。
做出此决策是基于顺德现阶段的最主要矛盾。梁维东解读提出，顺德城市化滞后于经济发展、社会建设滞后于经济建设、政府治理滞后于经济社会发展需要、农村改革发展急需持续深化，已成为制约顺德当前发展的主要矛盾。正是基于对主要矛盾的判断，顺德区委区政府提出了“城市升级为引领”的基本路径。
在佛山市委常委、顺德区委书记梁维东的报告中，还专门单列“社会体制综合改革”来阐述。提出在社会管理改革上，将推广容桂经验，深度、精细学习借鉴新加坡和香港的社会管理经验，除了发挥人大、政协等已有智囊团的作用外，还将大力培育社会组织，完善政府购买公共服务的相关制度，提升公共服务的水平。以“社会体制综合改革”为龙头，开展行政审批制度改革、农村综合改革和社会管理改革，将“万能政府”转变为“有限政府”，建立农村发展利益共享机制，同时推动政府管理、服务职能向社会转移。
观点：我们必须清醒地认识到，大部门体制只是建设服务型政府的必要条件与基本前提，在本质上依然属于“体制内改革”，即行政权力在党政机构内部的重新配置与优化。要充分彰显大部门体制改革的作用，要让人民群众切实享受到大部制改革的实惠，必须把“体制内改革”引向“体制外改革”。
这次顺德启动的社会体制综合改革，属于大部制改革向社会领域的延伸。不仅要建设一个充满活力的社会，而且要充分发挥社会与政府的协同共治作用；不仅要创新社会管理体制，而且还要充实与加强公共服务职能。（国家行政学院教授 宋世明）
期待：在改革开放之前，政府就是一切，那是全能政府。改革开放以来，建立政企分开的机制后，终于找到了政府与市场之间的边界，即政府培育市场主体，发挥市场对社会资源调节的作用，目前来讲，政府与市场的边界已经明确。随着改革的深入，应该界定政府与社会之间的边界了。（网友 “阳光温淡”）
（编辑：平川）
