三大机制：保障协同共治

民主实现：政社良性互动

■主旨提炼

　　“协同共治”是社会体制综合改革所要形成的一种社会管理格局，而这种格局的形成，需要以加强社会主义民主政治建设为抓手，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，促进民主发展。建立完善党代表常任制各项制度，进一步发挥党代表、人大代表、政协委员的作用。坚持党在协同共治中的领导地位，以党代表为牵头人，依托党代表工作室这个平台，建立“两代表两委员”联系基层社区制度，及时收集和解决群众的诉求，可以加强政社之间的良性互动，增进政社互信。

■案例：党代表工作室建立

　　我区结合党代表常任制的试点工作，推进了党代表工作室建立。党代表和人民代表工作室依托社区服务中心设立，他们问需于民、问计于民、求智于民，对于群众的诉求，均一一予以受理，并定期回复。工作方式上，主要采取接待、约见、走访三种形式开展工作，每一个星期，党代表和人民代表应在工作室接待来访的党员群众，每个月还将安排一次非固定接待，现场解决问题，如果无法解决，代表可以联系有关部门人员到该工作室现场帮助解决。此外，代表还可以自行约见或登门访问党员群众，并走访基层村户，主动上门办理解决存在问题，最大限度地帮助群众解决问题困难，并将收集到的意见和建议定期汇总分类上报政府各职能部门处理，确保党员和群众提出的意见建议“件件有答复，事事有回音”。

■专家观点

　　党代表常任制的实施是各界的声音可以得到倾听，这有利于社会的和谐、健康的发展。——顺德区社会建设和管理创新咨询评审委员会委员　周惠明

■市民期待

　　我认为，民主的实现需要各个阶层人士的参与，而且还需要相关制度的保证。顺德职业技术学院学生　邓永杰

民主决策：推动决策科学化

■主旨提炼

　　通过规范行政决策程序，强化决策的公众参与度和透明度。出台重大行政决策程序性规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必要程序，提高各级党委政府制订政策的民主性和科学性。全面开展决策咨询工作。各镇街、区属各部门和事业单位要组建吸纳社会代表广泛参与的决策咨询机构，完善机构运作机制，加强决策咨询的制度化、常态化。

■案例：容桂街道首设决咨委

　　容桂街道公共决策和事务咨询委员会2010年1月成立，由容桂地区的党代表、人大代表、政协委员、居(村)民代表、外来工代表、工商企业代表等人士组成，容桂街道党工委、办事处统一聘任。从成立至今，容桂决咨委已经召开了6次会议，分别讨论过政府年度财政预算、城市建设、城市管理，医疗卫生等重大话题。大到财政预算，小到一盏红绿灯的设置，都是议政内容。而且当选的决咨委委员热心议政，而不是作为摆设。去年有6位委员因为不作建议，被政府劝退了，今年又补选了6位。

■专家观点

　　民主决策讲究的程序，有些时候，我们会犯只听取大部分人意见的错误，我认为，民主决策既要有程序，又要听取大部分人的意见。两者缺一不可。——　广东省民政厅社会福利和慈善事业处处长　周惠明

■市民期待

　　将参加民主决策的对象基层化，而且这种民主决策应该制度化、常态化。——大良市民　李艳梅

监督考核：建多维社会监督

■主旨提炼

　　现代民主政治的核心就是监督公权力的行使。进一步完善政府年度绩效考核，逐步加强社会和公众意见的权重，使政府工作绩效考核更加科学化、民主化、制度化和透明化。完善政务信息公开，使政府网站成为政务公开的主要平台。推进各镇街和区属部门向区委区政府联席会议述职制度，对纪检监察派驻（出）机构实行全面统一管理，健全与“大部制”和“简政强镇”事权改革相适应的监督制度。引导社会依法规范监督公权力行使，构建多维的社会监督体系，促进政府依法行政、勤恳为民服务。

■案例：“派驻制”的实施

　　顺德2009年启动党政机构改革,在统一监督全区党纪政务的基础上,马不停蹄派驻22位正副纪检组长分赴9个区属机关及1个事业单位,按照区纪委(政务监察和审计局)的授权,负责纪检、监察、信访督办工作。“纪检组长”这个全新的名词掀开了大监督格局的第一页。“派驻制”由“内设”到“派驻”的转变,带来的是人权、事权的转变,改革的力度、深度及广度空前加大。由“同体监督”变为“体外监督”,保证了派驻机构的纪检监察组织切实充分发挥职能,使纪检监察机构从与自身业务无关的事务中解脱出来,集中精力研究和处理党风廉政建设和反腐败工作的重要问题。

■专家观点

　　任何一项工作的执行，监督机制是必不可少的。只有通过政府、市民、专家、组织等多方监督考核，一项工作才能良性循环的继续。——顺德区社会建设和管理创新咨询评审委员会委员梁汝宇

■市民期待

　　希望可以扩大监督考核的范围，且公示考核的结果。——网友“小萝卜头”

（编辑：平川）