七月中，顺德再度被赋予“尖兵”重担。广东省委书记汪洋视察顺德时，要求完善大部制，必须深化社会服务和管理体制改革，必须建设“小政府”和“大社会”，并要求顺德先试先行，勇敢地承担起探索全省社会管理创新的重任。
放权培育更多的NGO和社团组织
1992年顺德开始进行产权改革，政府逐步退出了经营领域，将部门集中，缩小了政府部门规模。但是，随着经济发展、社会财富增加、教育水平的提高，政府管理没有跟上日益分化的社会需求，使目前国内包括顺德在内的于社会管理方面处于相对滞后状态，因此对解决众多的社会问题的方法不多，地方政府管理社会事务中的开支中占GDP的比例也奇高。
汪洋书记在顺德时也讲到学习香港的经验。在香港，NGO组织和社会团体是一个庞大的社会组织，也包括如商会、行业协会、同乡会、同学会等等组织，承担了大量的社会管理方面的职能，同时也是政府面对某一特定组织的沟通桥梁，包括收集这组织的意见诉求。因此，我们可以发现，香港虽然有700多万人，有19个区，但除了特区政府外，并没有其他的下设机构往管理。
有些社会团体组织在顺德事实上已存在多时，顺德商协会也逐步告别行政化，承担更多的社会管理方面的职能。如今年3月才真正独立运作的顺德外商企业投资协会第一个引起社会关注的工作就是提出“不通知停电的国家赔偿机制”的要求，若非成独立的协会是不会有这些为企业发声、又给政府压力的事的。同样，也要让总商会、青年联合会、妇女联合会等组织彻底真正告别行政化、官僚化，真正成为代表这个群体利益的组织。同时这也是减少政府开支占地方GDP比例的方法，还钱于民，社会更健康。
今天，如同乡会、宗亲会、同学会、战友会这类性质的社会团体，目前国内还未能注册。除了战友会外，其他三种会我都在参与中。以旅顺德新兴同乡会为例，它组建于1993年8月，到今天已有近18年的历史，据讲有数千新兴籍人士于顺德工作，会员近200人，但也是没能注册的。旅顺德新兴同乡会作为在顺德工作、生活的新兴籍人士的一个沟通联谊的平台，代表着这个特定的于顺德内的群体利益。顺德可否勇当尖兵，率先承认同乡会、老乡会、同学会、战友会等的合法性，给予注册成为社团。这样的话，政府学习依托这类平台和这些特定群体进行沟通，比如在加强基础组织方面，也可发挥这类同乡会、宗亲会中众多社会贤达的议事作用，利用他们的威看和公信力化解农村矛盾等的工作，创新公众参与的方式。我们看历史上中国的农村也是进行乡绅贤达管理的，这有好的经验可借鉴的。
听不同利益群体表达诉求
长期以来强调公有制、无产阶级的观念在一定程度上阻碍了创新社会管理的进程。私有财产的存在和壮大使社会形成了不同的利益群体，难再有“一声令下向前冲”的社会现状。政府要想处理好各方利益，就要架构合理的社会管理体系，让各利益团体能够表达自己的合理诉求，让更多人的声音集中起来。
随着大部制的顺德公共决策咨询委员会的诞生，使行政决策具有相对更广泛的企业管理基础，也是对政府权力的一种监督和约束。这是一种代议政制，委员会成员由来自不同领域的代表组成，一些公共政策出台前会组织相关领域的委员讨论，征询意见，尽量平衡各个群体的利益。公共决策咨询一方面作出广泛政治动员，以社会对改革困难的关注来消解部分群体对改革的抵抗和阻力，另一方面改变了过往少数人决策，多数人承担决策后果的决策机制，使改革有了“试错”的勇气，社会共同决策，社会共同承担决策的后果。香港有600多个咨询委员会，也是为政府政策的企业管理了解服务的。
在充分尊重社会诉求方面，我想到顺德的容桂做出了积极的探索。在容桂成立的决策咨询委员会，委员们除了反映社会意见，还有让地方与部门行政官员接受质询的权利，逐渐强化了社会意见的力量。比起现时人大、政协机构反映的诉求相对地更具体，更及时，也方便随时召集讨论某一具体的行政方案。
政府在社会管理过程中，需要考虑公平和正义问题，政府在决策过程中要做到开支的透明化，接受质询。比如一个政策的实行，能够惠及哪些人，为什么要惠及这些人，都是需要经过严格事前与事后监督。
在国内，地方政府的很多奖励政策是面对大企业的。我以为，市场上真正缺钱的中小企业，政府不拿这笔资金往为中小企业“雪中送炭”，却给大企业“锦上添花？
在企业管理征询和平衡各个利益群体上往往需要花费较多时间，因此，在效率和公平的选择上，应逐步加重公平的份额，这也是社会管理发展过程。很多时候效率的减低，才能提升公平度的。对这也是要有足够的心理准备。
小政府大社会就是要把更多的权利还于民间，我们可以发现，跨越了"拉美陷阱"的国荚冬它的企业管理意识较强的。今天也到了这中等收进的阶梯了，尊重大众的诉求，才能反过来加快经济的发展。
这次7.23的动车追尾事故，社会的诉求通过微博充分地表达出来，也看到有的政府部门还未跟上社会的步伐，还停留在以前的思维模式。相信这例子对政府理解企业管理的诉求以及改革社会管理体系有大的帮助与促进。
（编辑：梁云）
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