□王基国
顺德的社会体制综合改革方案一经推出，立即使得这座改革之城再度成为媒体与国人的焦点。
这次社会体制综合改革的总体目标就是，顺德要在2014年建立起具有中国特色、国际水平的“小政府、大社会”治理模式的雏形。这就要顺德政府告别过去大包大揽的治理模式，勇于自我瘦身、自我革命、自我解放，做到放权社会、还权于民，真正将能够交给社会组织来做的事情尽可能地由社会组织来担当。但现实的问题是，如今改革已经箭在弦上，而“弱不禁风”的社会组织能否担当起这一重任？社会组织的发育与能力建设能否在几年之内实现新的历史跨越？
在顺德相对发达的行业协会，事实上在自我建设、人才结构、组织协调能力、行业引导等方面，需要提升的地方还相当多，挂羊头卖狗肉的行业协会也不少，以行业的名义、饱个人私利的商会也存在着。当政府越来越多的职能下放到社会组织时，这些行业组织能不能公平公正地行使职能，能不能真正将这部分职能用好用足，做到不偏不倚、客观公正，尤其是当事业单位改组为法定机构之后，会不会将一朝到手的职能演变成权力寻租的工具？会不会变异为另一个“二政府”？如何对获得权力之后的社会组织进行监督？如何进行效能评价？如何为社会组织制定一个更加良好的“游戏规则”？这些都是顺德社会改革必须面对的必答题。
要提升当前社会组织的各方面能力，首先是政府层面要将“强化社会组织”作为一项重要的工程来打造，各级政府需要动用一定的资源，聘请专家学者对社会组织进行培训，从人才结构的调整与服务能力的提升方面双管齐下，尽快改变能力不强、服务偏弱的局面。
其次，要通过服务流程与质量的标准化，建立社会组织的考核评估机制，引入第三方机构，每一年度对获得政府放权、承担服务职能的社会组织进行严格考核，对考核不合标准或超越服务范围、进行权力寻租的组织，一律不准继续开展相关的服务工作，对借公共之名肥个人私利者一定要严格监督，与此同时，采取公共公平的动态评估体系，引入同业竞争的筛选机制，最终让有能力、善服务的社会组织脱颖而出，获得政府下放的权力。
对各个协会及社会组织而言，应该充分认识到，此次顺德推行的社会管理体制改革，给社会组织的发展吹来了一股东风，在历史机遇与成长环境面前，各个社会组织必须大力增强使命感与责任感，从组织建设、资源配置、能力提升等各个层面强筋壮骨，也只有这样，才能有能力有实力承担这些重担。
（编辑：柱子）
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