□毛巴总
顺德社会体制综合改革方案亮相。剑锋所指的，是协同共治、社会自治、参与式预算，而其中的光芒之处，就是大胆“出嫁政府的社会管理权”。
众所周知，社会管理权是一种公权力，一种稀缺资源。政府行使也好，下嫁社会组织也罢，关键在于切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，将顺德2009年“石破天惊”的大部制改革以来累集的能量充分释放，产生强大的“化学反应”，又好又快推进幸福顺德目标的实现，而不要让公权力变相沦为一些组织牟取私财的利器。为此，笔者愚见，关键要做好“加”与“减”两篇文章。
“加法”，就是刚性凸显社会组织建设的公共服务功能。孵化社会组织，提升服务社会水准，满足社会多元诉求，已成时代共识。改革开放30多年来，拿得出手的顺德经济成就无需多讲，但与之不相匹配的社会建设亟须提速。比如如何发展公益慈善事业、排除人们心理障碍、关注弱势边缘群体，让社会更富有和谐性、包容性、多样性和承受力，这些刚性的社会服务需求，与政府、企业相比，作为桥梁性、粘合性、缓冲性很强的社会组织，功能更强，优势更大。当然，潜在能力不等于实际发挥。要通过承诺、践诺、履诺等硬机制，把蕴藏在社会组织骨子里面的服务特质挖掘好、发挥好，应当说，是我们培育、发展社会组织的第一要务。
所谓“减法”，就是避免社会组织行政化。出嫁社会管理权，不仅是顺德政府纠正社会管理“越位”的“自我革命”，更是顺德政府告别“大包大揽”管理模式的一次“自我解放”，但要心想事成，就必须大胆放手、充分放权，让群众工作回归社会，让社会事务回归民间，公务员只管依法行政。当然，在这个过程中，由于该课目方兴未艾，真正能够“独立运作、自我管理、承担责任”的社会组织不多，又事关重大，应坚持把改革的力度、推进的速度与社会可承受的程度统一起来，扶上马，送一程，避免一放就乱的悲剧。
实事求是谋良策，关注民生求幸福。在出嫁社会管理的“加”与“减”上，要问需于民。人民身处基层，身临其境，增什么、减什么，如何增、如何减，胸有成竹。所以，还应广听民声、广纳民意、广聚民智，做到既锦上添花，也雪中送炭。这样，才能激活广大群众的主动性、积极性、创造性，形成一股无往而不胜的力量。
（编辑：柱子）
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