顺德新城不是大良的新城

　　提案人：梁锡开

　　这是一个新城林立的时代，也是一个群城竞技的时代。面对蜂涌而至的城市化浪潮，在愈加普遍化、规范化、程序化的造城过程中，如何确立一种既符合城域风貌，又富有特色竞争优势，同时具有时代特质、人文影响的现代化新城发展模式，已经十分现实地摆在了当今城市规划者与决策者的面前。顺德新城位于我区的中心地带，连接大良和容桂两个街道，其开发最早可追溯至1993年，但大规模建设却始于2002年。随着我区周边地区的发展，相比于南海千灯湖、佛山新城的建设，甚至于北滘新城的建设，顺德新城的建设步伐相对缓慢，城市品质和功能也与周边城市形成较大反差。我们有必要重新审视城市发展战略，思考并研究如何进一步加快顺德新城的发展，提升整个城市的品位。
　　　　
　　目前影响顺德新城建设与发展的主要问题表现在以下几方面：
　　　　
　　一是新城区规划缺乏整体性和延续性。自2008年以来，在“规划引领”的政策导向下，顺德催生一股规划热潮。中心城区在短短五年内已经历经三次规划改变从“一城三片区”到“一河两岸”，再到如今的“两河四片”。新城区的规划建设是顺德城市建设的核心，市民对此充满了期待，但一直以来都根据不同目标、不同视角对新城区的发展方向作出调整，给外界印象是规划变动太频繁。无法抓住与坚持新城建设的主轴。
　　　　
　　二是新城区的交通网络有待调整与优化。首先是新城的公共交通资源因人流较少而配置较少，同时上下班高峰期堵车与停车问题突出。
　　　　
　　三是新城公共配套设施有待完善，新城商业、企业过少，生态景观亮点不足，没有标志性建筑等等，导致新城缺乏吸引力。目前新城区的建设注重行政功能和高端产业的发展，但对于市民来说，他们更关心的是配套，购物是否方便，楼下是否就有餐饮店，家门口是否就能看病，附近是否有休闲娱乐场所？
　　　　
　　三是资金问题。虽然顺德经济发达，财力相对较强，但毕竟作为区一级的财政尚难以完全覆盖新城建设所需要的庞大资金。
　　　　
　　基于新城发展现状及存在的主要问题，提出以下建议：
　　
　　（一）统一思想，宏观统领，找准定位，重点推进，专注落实
　　　　
　　为什么要开发建设顺德新城？是我们想通过顺德新城的建设，全面提高顺德的城市环境素质，为顺德的产业发展创造环境优势；通过顺德新城的建设引入现代化城市建设理念和技术，为未来市民的生活提供更先进的城市服务水平；通过顺德新城的建设，创造一个更适合顺德人民生活方式和生活意趣的城市空间，使市民的身心得到更充分的发展。最终达到有效地促进顺德经济社会快速发展的根本目的。顺德有十个镇，如果镇镇想有新城，结果是顺德真无新城。我们必须明白我们建设顺德新城的目的，顺德新城不是大良的新城，必须统一建设顺德新城的思想，也必须以足够的魄力调动全区资源克服新城建设中遇到的各类困难，必须长期坚持建设新城区这一中心任务。
　　　　
　　（二）推进德胜河两岸的融合发展，解决两岸交通问题
　　　　
　　新城的建设不是要凭空造一个新城，必须清楚的认识到顺德新城的继续发展突破口在于大良和容桂之间的融合，如果能把这两个各自拥有几十万人口的街道变成百万人口的城市，那么将产生巨大的能量，从而带动公共服务及三产等的聚集，从而真正形成“新城”。要解决大良、容桂的融合，首先必须解决德胜河两岸的交通问题。
　　　　
　　（三）引入民间资本参与新城建设
　　　　
　　广泛吸纳民营资本、金融资本、外来资本。在广泛吸纳各种资本时，要重视政府引导资金的储备、作用功能的发挥，增强招商引资的吸引力。城市建设的资金一般来自土地收入，主要是依靠垄断土地一级市场的收入来启动基础设施的建设，进而拉动土地的升值，整个城市的发展，顺德新城的建设也不例外。要用好土地资产，变“土地”为“黄金”，最大程度提高土地效益。进一步创新投融资机制，整合闲置资源，切实夯实融资平台，积极向银信部门贷款融资。制定出台鼓励民间资本参与顺德新城开发建设的专门政策，形成“资金洼地”。

（编辑：行客）