顺德城市网消息 现在途经近良路，细心的市民会发现对面沿江路上“崛起”一片粉墙黛瓦的岭南建筑群，这片建筑群是“凤城·食都”，预计今年5月投入使用。这是大良街道办酝酿三年之久的“三旧”改造项目，大良街道党工委委员、国土城建和水利局局长冯兵说，大良的“三旧”改造项目旨在推动产业提升、城市公共设施改善，几乎没有一个房地产项目。
认识：“三旧”改造挖掘大良土地潜力
顺德城市网：作为顺德的中心城区，大良的土地资源使用情况如何？
冯兵：我们都知道顺德的土地资源使用状况非常紧张，大良作为中心城区，这方面的情况也很突出，可用地也开发七八成了。对于大良来说，这已经达到了城市土地利用极限，很难为新一轮的发展提供新资源、新空间。
因此，只要符合“三旧”改造条件的旧城镇、旧村居、旧厂房，大良都把项目纳入改造计划中。“三旧改造”不是一段时期的工作，而是一项长期工作，城市不断更新的表现之一。大良现阶段对“三旧”改造项目进行集中推进，初步估计改造后可用土地大概80公顷约1100多亩，这是一个不断挖掘土地潜力的过程。
“三旧”改造其实是在整理土地资源，对不规范使用的土地进行整理。整理的前提是规划引领，通过对土地使用的规范化促进产业提升。尤其是村居一级，原有的产业都很低端，可以通过三改进行提升，工业区的品质得到提升，从而对整个城市面貌、生活品质有大幅的提升。
动作：旧城区改造完善公共设施配套
顺德城市网：基于大良的土地资源使用背景，接下来会有哪些动作？
冯兵：从2010年开始接下来的3年都有大动作。“三改”其实是一项新事物，我们调整街道三改办成员，到村居、厂房进行政策讲读，在区三改办的统一部署下完成标图建库工作，目前申报的46个项目有11个项目完成认定。
今年，大良的“三旧”改造要继续打造精品，除了推进“一河两岸”北岸的建设工作，我们还要在大良旧城区的重要接驳点推进有关项目，侧重于公共设施用地的改造。现在正在推进的停车场，停车是城市管理中最困扰的问题，旧城区找车位很难，我们找了三个典型区域进行改造。
一是金榜停车场，周边都是办公企业，日常周边停车超过300部，“三旧”改造利用公园、篮球场做地下停车场；二是本原小学停车场，主要解决的是接送学生家长和周边居民的停车问题，改造方式也是利用篮球场；还有一个丹桂路停车场，丹桂路附近是居民密集区，改造后增加500个车位，既提高土地利用率，也完善城区配套。
还有对鉴海小学和祥胜小学的改造，祥胜小学后面只要改造3、4户人家就可以提升整个功能区，同时可以给学校增加接送区。对比大良在新城区新建的顺峰小学、顺峰中学，高标准、高规格，很靓，但是旧城区的一些学校因为建设年代久远，比较残旧了，而旧城区不可能再有大区域土地新建幼儿园、小学，通过“三旧”改造可以提升学校的硬件标准、教育设施。类似的例子还有凤城敬老院，拆几间屋可以建一栋楼。
此外，还要对城乡结合部、典型城中村如近良路、环市路进行改造，大良城区和新城区的衔接部位表面看已经初具城市形态，但内里还是农村。在旧工业区方面，大良要推进新滘、红岗的改造，全年下来大良推进的项目不一定很大很全，但做一件成一件。
期待：市民理解、配合，共同提升城市
顺德城市网：我们注意到，大良的“三旧”改造有三个特点：侧重公共基础设施；有面向全国定位高端的项目，比如凤城食都；对旧村居改造非常典型。在这三方面，大良是否总结出一套“模式”？
冯兵：正如你所说，大良的“三旧”改造确实很典型。刚刚我也说到三旧改造是一件新鲜事物，并没有固定的模式去套用，我们几乎是在探索中操作，大良在“三旧”改造中政府引导性非常强，希望在产业提升和公共设施完善上得到大的提升。这和大良本身的特点有关，大良以第三产业为主，但发展第三产业有一定局限性，城市配套远远不够，比如凤城美食，大家都知道凤城美食，但一直缺乏一个集中的品牌载体。
在这样的背景下，2005年开始，我们就在大良南区进行了对旧村居的改造，完成4个村500多户的拆迁工作。当时还没有提出“三旧”改造，按常规模式，政府拆迁后就把地卖掉，做房地产项目，但我们没有，我们当时就希望用这块地来突出文化形象，成为第三产业发展新动力，对土地资源重新规范利用。大良对旧村居的改造也比较典型，比如困扰政府多年的村民宅基地问题，原先对应股份制的方式会对土地资源造成浪费，怎么利用土地资源并惠及百姓？这是政府一直在思考的。现在整个五沙工业园改造拆近千户人家，把土地集约起来做项目，引导农民上楼，并进行配套如建设幼儿园、菜市场等。
大良三旧改造的项目几乎没有一个房地产项目，因为三改的目的是推进产业升级，可能大良的项目少，都集中在旧城，但我们的项目拆几户就可以改造一片区域。同时，最近我们也开始对公共设施的改造进行调查、咨询，我们非常希望得到广大市民的理解和配合，政府推进这些项目不是为了经营，而是希望切实提升城市面貌和城市生活品质。
□安琪 （编辑：谢全）
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