三旧改造，擂响顺德党代会后城市升级第一鼓

 
　　顺德城市网消息　（记者海梅 邓云）　入夜的大良河东岸开始热闹起来，华灯初上，食客喧然，虽是秋风秋雨凭添了几许凉意，但人们的兴致伴着一桌桌的佳肴在深秋的夜里惬意而酣畅。这是大良凤城食都时下最盛行的夜景。而就在一年前，这块区域还是低矮的村民住宅区，布局零乱、交通拥堵不说，其人居环境和卫生状况就是一个落后的民间村落，与身处中心城区的形象可谓大相径庭。

　　作为顺德三旧改造的一个代表项目，凤城食都的成功或许可以看做是顺德城市形象提升战略的一大缩影。顺德的三旧改造在经过一年多时间的铺垫与摸索期后，“三年战略”现已进入非常关键的历史时期。昨日（10月13日），顺德区代区长黄喜忠出现在区府四楼的会议室里，与之一起参加此次会议的还有副区长杨小晶以及各镇街的主要负责人，会议的内容很明确，如何加大顺德三旧改造战略的实施力度，推动顺德城市升级的“华丽转身”。

　　尽管是延续“三年战略”的一个工作会议，但置身于顺德区第十二届党代会结束第二天的背景，这次会议显得有着不一样的分量。就在刚刚结束的党代会上，“城市升级”已确定为未来五年顺德发展战略的引领地位，而佛山市委常委、顺德区委书记梁维东对提升顺德城市质量的期待与要求更是明确清晰，“城市升级体现的是城市质量的提升，只有一个宜居城乡，才能成为产业化、国际化、信息化城市的载体，否则就会成为制约。”

社会资金将有更多机会加盟

　　在区发展规划和统计局副局长林俊庭对新出台的《关于顺德区推进“三旧”改造工作实施意见的补充意见》进行解读时，记者注意到，在改造目标、途径、供地、资金奖励等方面，顺德此次提出了很多新的优惠政策，来确保三旧改造项目的数量与质量的提升。尤其让记者印象深刻的是，“补充意见”中特别单列的一款政策，“引进社会资金推动‘三旧’改造。在这款政策中明确提出，各镇（街）可选择市场条件比较成熟、改造规模较大的改造项目，以投资方、镇（街道）、村（社区）获得合现收益为基本原则，通过公开招标的方式引入社会资金，以镇（街道）为主体进行项目用地前期整理。

　　这样的鼓励政策显然将大大调动社会资金对顺德三旧改造的参与热情。副区长、区发展规划和统计局局长杨小晶在会上透露，政策的引导效应已初步显现，现阶段我区各界对于“调控‘二改三’、鼓励工业改造提升”的原则在一定程度上已达成共识，越来越多的企业主看到工业改造的广阔前景，主动提出改造申请。仅今年以来区新增认定的23个项目中有19个项目属于旧厂房升级改造项目,涉及改造面积1639亩。

“三旧”改造镇街是主战场

　　在昨日的会议上，来自各镇街的主要领导显得特别“专注”，在接下来的三旧改造战略推动中，镇街的“主战场”地位将进一步得到强化，而镇街的领导也将成为“一线指挥员”。

　　为让“一线指挥员”的权限更加灵活机动，杨小晶特别指出，“三改办”要进一步放权，把精力放在对“三旧”改造工作的统筹协调职能上来，集中精力做好项目实施统筹、政策制定、规划统筹、任务分解、部门协调等，服务好镇街的项目推进工作。他鼓励各镇街要放手开展工作，配合做好规划、选好项目，主动与区三改办沟通，强化与部门的工作合力。并提醒镇街应加强三改办的机构建设，配足配强工作人员，提高工作实力和战斗力。

　　事实上，镇街主战场已引起许多投资商的关注。记者了解到，就在上月底的9月30日，在国家商务部和广东省政府举办的“广东省与世界500强和境外大型企业合作交流会”中的“珠三角地区营商环境暨‘三旧’改造地块招商推介会”专场上，德胜河“一河两岸”改造项目、勒流街道西丫片改造项目、杏坛镇新涌工业区改造项目等成为顺德区的重点推介项目。而在今年的7月7日，乐从葛岸两个项目在香港举办的“广东省地块招商推介会——旧城镇、旧厂房、旧村庄改造用地招商推介会”上也顺利签约。

改造收益将确保“良性流转”

　　尽管早在去年下发的《关于顺德区推进“三旧”改造工作实施意见》中，对三旧改造项目的管理及规定已有了相关说明，但在昨日公布的“补充意见”中，对具体实施的细则做了更为明确的规定，确保项目运作摊在阳光下。记者在“补充意见”中注意到，无论是土地出让金的征收与分配，还是土地功能的转换比率及规划报批，“补充意见”都以明显的条款进行了详尽说明。

　　与此同时，确保“三旧”改造资金的支持与投入也是“补充意见”的一大重要内容。在规定了相关的优惠政策的同时，补充意见还特别对财税扶持力度进行了详细解读，并特别强调土地收益的专款专用，优先解决“三旧”改造各项基础性工作的费用需要，确保土地收益更多的投入到新的“三旧”改造项目中，实现收益资金的“良性流转”。

■区长要求

　　“三旧”改造要有四大坚持

　　　　　　　　——顺德区代区长 黄喜忠

　　一是坚持以城市升级为目标。城市升级引领转型发展”是顺德未来发展的重要战略。“三旧”改造一定要紧扣这一战略部署，与改善人居环境和城市景观、优化城市空间布局、提升城市形象紧密结合起来；

　　二是坚持以产业转型为核心。产业是顺德发展的根基，“三旧”改造必须服务好产业转型。各镇（街）应紧抓“工业改造”的大方向，合理调整各类型改造项目的比例，科学规划布局，对大项目、好项目优先给予支持，加快产业转型步伐。

　　三是坚持以共建共享为根本。通过构建完善的政府、村居、业主和企业组成的利益共同体，坚持利益共建共享原则，才能充分调动各方的积极性，最终实现创富的多方共赢；

　　四是坚持以改革创新为动力。加快完善政策制度体系，尽快形成政策激励效应。不断创新工作方式方法，强化责任意识，增强工作合力。