崇法点评|33层居民楼竟被挖出4室1厅地下室！会有什么法律后果？

　　什么？有人居然在自己家楼下“挖”出“四室一厅”？

　　近日，重庆北碚区锦馨苑某一楼住户私挖地下室一事引发热议。

　　该小区1栋有33层高，共有业主200多户，从交房入住到现在共有七八年时间。最近，有相关业主反映，底楼有住户私自挖地下室，面积相当于四室一厅。该地下室水电齐全，还有家具、电器等生活用品。底楼住户称地下室只是用来堆东西，并没有用作出租用途，开挖地下室的详细情况自己已经记不清了。

　　该楼其他住户则有怨言：“我们辛辛苦苦买一套房，如果成了危房，自己不能住，还欠一身债。”针对这一情况，相关物业表示，他们是在前物业公司之后接管的，因此在他们入驻之前，这些违规开挖的地下室就已经存在了。

　　业主私自改建住房的现象时有发生，这种改建轻则影响邻里和谐，重则涉嫌违法犯罪。

　　那么，顺德律师如何点评、解读这一案例呢？

　　顺德区“八五”普法讲师团成员、广东敏和律师事务所律师刘敏表示，这需要分以下几种情况。

属于民事违法行为

　　《中华人民共和国民法典》第二百七十二条明确规定，业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。

　　因此，业主私挖地下室，可能会破坏房屋结构的整体性，同时降低墙体的抗震性能；如果施工不当会对基础、承台造成破坏，容易引发不均匀沉降，墙体开裂等问题，对房屋安全造成影响，甚至危及整栋楼的安全，损害其他业主的合法权益。

　　另外，根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件适用法律若干问题的解释（2020修正）》第三条的规定，建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分是被认定为建筑区划内的共有部分，如果一楼的业主在建筑物基础上挖地下室，或者因为挖地下室破坏到建筑物的基础、承重结构，也属于侵害到其他业主的共有权利的行为。

　　因此，私挖地下室的业主危及相邻不动产的安全，侵害了相邻业主的民事权益，相邻业主可以依据《中华人民共和国民法典》物权编的规定“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险”，到法院起诉，要求私挖地下室的业主停止侵权、消除危险。造成相邻业主房屋墙体开裂等损害的，还可以要求私挖地下室的业主赔偿其损失。

属于行政违法行为

　　1.根据《中华人民共和国土地管理法（2019年修正）》第九条、第十条的规定，城市市区的土地属于国家所有。因此任何单位或个人要使用城市市区土地的地表、地上或地下空间，均应获得相关行政主管部门的许可。未经许可而使用土地的行为属于违法。

　　2、根据《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）》第四十条、第六十四条和《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部令第108号） 第十三条、第三十一条的规定，各种工程建设包括地下建设，应当符合当地的城乡规划布局并应以取得规划许可为前提。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可向建设行政主管部门申请办理建设工程施工许可证。未领取建设工程施工许可证擅自开工，进行地下工程建设的行为属于违法，将由县级以上人民政府建设行政主管部门根据有关法律、法规进行处罚。

　　因此，私挖地下室属于行政违法行为，其他业主可以向城市管理行政执法部门举报，城市管理行政执法部门也应当依法制止、处理私挖地下室的违法行为，处理的方式包括：责令停止建设、限期改正、限期拆除、没收实物或者违法收入、罚款，甚至是查封施工现场、强制拆除。

还可能涉嫌刑事犯罪

　　1、私挖地下室的业主在未取得资质的情况下，私自开挖地下室，尚未造成严重后果，但如果有鉴定意见显示其行为已经给周边公共安全带来了危险，危害了不特定多数人的生命、健康和公私财产的安全，不需要造成损害后果，就可能构成了以危险方法危害公共安全罪。依据《中华人民共和国刑法》（2020年修正） 第一百一十四条的规定，该罪属于危险犯，只要给公共安全带来了危险，就构成这个犯罪，可能被判处三年以上十年以下有期徒刑。如果情节严重，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国刑法》（2020年修正） 第一百一十五条的规定，将会面临十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　2、私挖地下室的业主如果在施工过程中，在生产、作业的时候违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依据《中华人民共和国刑法》（2020年修正）第一百三十四条之规定，还可能构成重大责任事故罪，将会被判处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

编辑：张玥