水秀湾区 城启未来④｜联围治水，北滘、陈村治水有何突破？

　　编者按：顺德依水而生，因水而兴。如今，顺德推进水大会战打响以来，在规划、清岸、清源、联围治水、治水分类试点、美岸等各项工作取得阶段性成果，治水共监督、护河同行动、全民齐参与的治水格局逐步打开。即日起，顺德城市网推出“水秀湾区 城启未来”系列报道，以新视角看“以水美城、以水兴城”战略的阶段成果。

　　位于北滘镇黄龙村三丰河一河两岸的南岸正在改造中，该项目将修建旧条石步道、亲水平台、滨水绿化景观带等，全力打造具有岭南水乡特色的生态水岸游线和艺术绿廊，让广大市民重拾乡村记忆、重塑黄龙村岭南水乡风貌。

　　位于陈村镇潭洲前街涌也在改造中，该项目河道景观设计保留现状自然地形驳岸、草坡、乔木等，局部增加亲水平台，打造开阔明朗的自然生态空间。

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　　未来，在顺德，这样的滨水空间将更多的呈现在市民的眼前。

　　顺德区第十四次党代会提出，在陈村、北滘片区建设治水治产治城融合示范区，并选取了南顺联安围和群力围、石龙围作为试点开展联围治理。

　　去年以来，北滘镇、陈村镇以试点联围为契机，统筹推进清岸、清源、净水、美岸、兴城行动，全力做好“以水美城、以水兴城”这篇大文章，推动城市品质和容貌提升。

★北滘

　　治水把握“三个度”，村民自拆占比近25%

　　“一次不行就两次，白天不行就晚上，工作日不行就周末……”北滘镇以水兴城建设指挥部办公室常务副主任岑坤杰介绍，在清岸过程中，难免会遇到困难，村委会和执法人员会走进村民的家里，为大家讲解政策，让村民积极参与其中，以推动治水工作顺利进行。

　　与此同时，清岸过程中，执法人员也是秉持着“刚中带柔”，多次走访村居，进行政策宣传和沟通协调，引导动员村民进行自拆。据悉，自拆的面积达5.5万平方米，约占总拆除面积的25%。

　　这是北滘推进治水工作“三个度”的“温度”，北滘去年以来推进治水工作还有力度、有强度。去年年底，北滘镇成立以水兴城建设指挥部办公室，下设8个工作组，各个村居都有治水工作专班，全方面、多发力，统筹推进清岸、清源、净水、美岸、兴城行动。

执法人员现场推进清岸工作。

　　北滘镇以清岸行动为切入口，围绕“清岸拉框架，一年出规划，三年大提升”的总体目标，坚持联围治水，形成了可推广、可复制的清岸“五步曲”（即：提前摸排、落户宣传、文书执法、动员自拆、限期拆除）。

　　截至9月20日，北滘镇共拆除河涌两岸水事违建建（构）筑物1756处，清拆违建面积为223907.86平方米。据悉，清岸整治面积位居全区前列。拆除涉水违建的同时，北滘还持续开展落户宣传劝导工作，共计落户达1580户。

黄龙村三丰河一河两岸景观提升。

　　设置激励方式，推动村居、村民主动参与其中

　　北滘在推动治水工作也特别注重整合资源，鼓励村民等社会各界参与其中。

　　群力围、石龙围作为全区的试点联围，北滘镇其实前期已经做了一些基础管网的铺设工作，摸排阶段，北滘及时将实际的竣工图和实施结果上交给区施工单位，同时发动村居，主动配合区的摸排工作。经过半年时间的摸排，各村居对管网、流向等都很清晰，并充分反馈给建设单位。

　　“虽然摸排给村民上下班带来不便，还要上门调研，但是村民们大多积极配合。”相关负责人介绍，在建设单位碰到困难的时候，村居也会主动协调解决，最终顺利完成摸排工作。

　　如何调动村居和村民的积极性？北滘出台《“以水兴城”村居河涌美岸提升项目扶持资金管理办法》。“首先清拆出来的土要管理好，没有征地的压实村居管好，已经征地的镇土发中心要管好。”北滘镇以水兴城办相关负责人介绍，根据方案，镇以水兴城办负责统筹全镇清岸美岸工作，对具有示范效应及区域亮点的重点河涌（段），由镇以水兴城办纳入试点美岸项目，统一由镇政府统筹推进。其余未纳入试点项目的，由所属村（居）委会作为建设主体开展相关美岸工作，扶持资金按各河涌（段）美岸总投资的70%给予补贴，建设的主体依然以村居为主，概念方案的提出、设计和实行等工作，都由村居跟施工单位沟通，充分调动村居的积极性。

　　其中，北滘镇黄龙村三丰河一河两岸整治提升二期项目的工作计划，于今年7月份如期进场施工，计划于10月底前完成。其中，整治河段约900米、清拆房屋81间、清拆建筑面积约4900平方米。村里面做了大量工作，让村民从有怨言、不配合到最后主动拆除。

　　以点带面，为全域治水、以水兴城打好基础

　　“从前，河道两旁杂草丛生，清岸之后村民们就经常来河道边散步、休闲。”相关负责人介绍，北滘是以“高标准”推进美岸工作，但高标准并不代表要“高大上”，而是尽量保留顺德原有的风貌，结合本土特色进行美化和改造。

　　针对污水收集效能不高、设施运行效能偏低、管网覆盖面不足等问题，北滘镇扎实推动污水处理设施和配套管网建设。依托清岸行动优化美岸空间，北滘镇通过开展城乡、农村水生态修复、水环境治理，改善构筑水岸绿色生态系统，建设河岸公园、碧道沿线的生态廊道等。

　　目前，北滘镇已建成并通水运行的污水管网共计214.6公里。其中2017年至2021年间实施污水设施建设项目45个以及新建群力围污水处理厂一间，建设的污水管网约86.98公里，总投资约4.76亿元。

　　2021年至今，北滘镇共投入超过6000万对镇内82公里河涌进行了清淤疏浚，投入4000多万对31多条河涌进行水生态修复，修复水域面积约30万平方米。2019-2021年，北滘镇共整治城乡、农村黑臭水体11条，2022年计划消除3条农村黑臭，目前已进入验收收尾阶段。

　　同时，北滘高质量推进“万里碧道”建设，共建31.68公里的碧道，总投资约2500万元。在“以水美城、以水兴城”的工作部署下，北滘镇充分利用河岸堤围空间，依托自安然文化环境，串联河岸公园、碧桂园总部、博智林机器人总部以及周边花圃、农田、鱼塘等特色乡村资源，碧道沿线的生态廊道。

人大代表参观黄龙村三丰河一河两岸景观提升工程。

　　此外，北滘镇助力推进的群力围、石龙围联围整治工程将于今年10月份正式启动，具体施工内容包括对整治范围新建雨污管网、修复原有管道、推进实施雨污分流、暗涵治理、河道连通拓宽、河岸美化等。

　　未来城市的竞争归根到底是人才的竞争，各个国家、城市对城市环境与空间品质日益受到重视，尤其滨水空间成为热点区域。北滘古称“百滘”，因水而兴，因水而盛，北滘丰富的水资源应转化为优质化滨水空间，为吸纳人才、提升人民生活环境质量奠定重要基础。

　　从“制造重镇”到“魅力小镇”“顺德北部都会中心”，北滘正处于治水治产治城融合高质量发展的关键时期。北滘将把握“治水大会战”带来的新机遇，不断推进以水兴城工作影响力，营建高品质现代魅力之城，奋力为顺德建设高质量先行示范区勇当先锋。

　　接下来，北滘镇将加强统筹、规划和宣传等，把丰厚的水环境资源转化为推动发展的强大“资本”，鼓励村民共同参与美岸建设，营造共建共享美丽家园的良好氛围，力求将群众“要我治水”理念转变为“我要治水”，让治水工作见行动、出实效，奋力朝“以水美城、以水兴城、以城聚才”的目标迈步。

★陈村

　　全域治水试点，释放滨水生态空间

陈村镇水系鸟撖图。

　　“陈村是千年花乡，这个地方自古以来就是以水为生，水路交通发达，花卉、商贸等产业都是依托水路运输出去的。在明清时期是广东四大名镇之一，素有‘小广州’之称，也是著名的广佛米埠。在历史上，水域陈村的经商、生活是密切相关的，陈村是依水而生、因水而兴的小镇。”陈村镇副镇长黄剑斌在接受采访时说道。

　　在顺德区“以水美城 以水兴城”的战略部署下，作为全区唯一一个全域纳入治水试点的镇街，陈村镇按照“四先四后”原则，总体谋划治水路径，提出“摸查、清岸、还河、活水、净水、美岸”六大行动，坚持统筹兼顾、系统治理、先行先试，努力为全区以水兴城工作探新路、作示范。

陈村镇河岸改造。

　　摸查、清岸行动全面完成，释放滨水空间

　　对于治水工作，陈村做好了准备，也对治水充满信心。去年10月，陈村镇成立以水兴城建设指挥部办公室，下设多个工作小组，同时成立党支部，以党建引领推动治水工作。

　　据黄剑斌介绍，从去年实施以水兴城工作以来，全镇各部门、各村（社区）通力协作，攻坚克难，全力推动六大行动。目前，摸查行动、清岸行动全面完成，彻底摸清全镇水环境基本情况。正如“治病先找因”，才能查漏补缺，在摸查行动中，陈村对全镇范围的污水管网采用行业内一流的作业队伍、一流的技术设备、一流的监管体系进行排查，为治水工作打下坚实的基础。

　　在清岸行动中，陈村通过调动全镇资源，组建清岸行动包干小组，出台扶持考核方案，凝聚各方力量集中攻坚清岸行动，累计拆除违章建筑共2886宗，拆除面积超14.35万平方米；发动群众自清自拆670宗，拆除面积约2.66万平方米。

　　此外，在活水方面，陈村率先在文海河支涌开展整治工作，对该河段两岸进行截污工程，并对暗涵进行揭顶、清淤，提高河水自净能力，项目已完工，率先在全区使用大直径连通管达成河道引水调水需求，实现活水自流，为全区治水提供陈村样板和示范。

陈村镇龙舟公园一河两岸。

　　治水与兴城相结合，水产城融合发展

　　当前，陈村正全力推动南顺联安围水体综合整治工程，水环境摸查治理也从“过去哪里有黑臭就查哪里的”1.0版本升级到3.0版本。黄剑斌介绍，在陈村范围内，整个地上地下的污水都摸查很清楚，并通过摸查数据形成整体的三维展示，全面掌握问题的根本。在此基础上，陈村将治水与兴城相结合，做好顶层设计、高质量推进以水兴城整体规划，依托陈村区位优势，将产业与水网融合起来，形成“产业+”“治水+”“文旅+”“生态+”融合发展。

　　位于陈村镇玉带公园桥下空间改造，就是治水“生态+”的生动体现。玉带公园桥下空间南面靠近潭洲水道，依托河网水系，将桥下空间改造成集绿道、广场、篮球场、乒乓球场、儿童乐园及滨水景观的休闲娱乐场地，打造都市文体客厅与桥下低线公园。该项目基本完成，预计在国庆假期间对外开放。

　　“从长远规划来说，陈村治水要做好顶层设计，规划好以水兴城美好蓝图。”黄剑斌表示，治水是基础，兴城是目标，治水要研究出符合陈村特色发展的策略，以花为芯、以水为脉，打造好陈村的环境、陈村的发展，绘制好陈村治水的专项规划。

　　“同时，治水要区镇村三级联动，形成治水大兵团作战形成合力，通过这种合力，动员全社会参与治水，让治水有力度，有温度。”黄剑斌说道。他表示，接下来，陈村治水将试点先行，包括美岸试点、区域兴城试点，有节奏、有步骤地推进治水工作，在各方的努力下，打造成水产城融合发展区，为顺德治水工作作出陈村示范。

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编辑：万家长、金易红、袁永