市生态环境局顺德分局：强执法优服务推进村改

　　村级工业园改造，是一场没有退路、必须打赢的攻坚战。

　　自2018年顺德吹响村级工业园改造“头号工程”以来，市生态环境局顺德分局找准定位，快马加鞭推进村级工业园改造综合整治，区、镇、村三级联动，在村改前端发力，村改执法与企业服务“两手抓”，彻底改变顺德落后的村级工业园环境污染、高耗能的局面，持续改善工业园环境污染问题，致力走上一条经济效应、社会效应和生态效应的新路子。

　　市生态环境局顺德分局局长何广辉在接受媒体采访时表示，在决战决胜村改“头号工程”总攻的节点上，市生态环境局顺德分局将联合顺德各镇街生态环境部门，通过强势联合执法、推进审批改革、加强建设用地土壤污染状况调查评估等多方面的举措，改善村级工业园环境污染的突出问题，为顺德村改和高质量发展贡献“生态环保力量”。

村级工业园改造，是一场没有退路、必须打赢的攻坚战。

“三个力度”，聚焦村改“头号工程”

　　三年来，顺德区乘势而上，主动作为，坚定不移推动村级工业园改造。市生态环境局顺德分局紧紧围绕“应改尽改、应拆尽拆”工作要求，深入开展村级工业园升级改造生态环境执法工作，通过强执法手段，积极为产业转型升级腾出新空间。

　　数据显示，2018年至今，顺德区累计共检查企业45950家次，立案2617宗，罚款29017.84万元。实施查封扣押173宗，移送环境犯罪案件72宗，移送行政拘留案件206宗，关停企业（含自行关停）1484家，其中处罚案件数量及罚没金额曾多次排在全国县（市、区）前十，获得国家生态环境部通报表扬。

　　何广辉表示，在村改中，市生态环境局顺德分局细化职能、积极投入参与到村改各项工作中，积极助力顺德村级工业园升级改造，展示出环保铁军的韧劲与担当。上述数据则体现市生态环境局顺德分局在村改工作中执法有力度、查处有精度、服务有温度的关键。

环保执法人员现场执法检查。

　　市生态环境局顺德分局通过参与村改工作，在开展村改联合执法中创新举措，实施“一案多查”的执法方式，对案情重大、影响恶劣、后果严重的案件实施专案查办，严厉打击环境违法行为；同时推进镇（街道）“双随机”检查、交叉执法和移动执法设备使用，规范执法行为；不断深化“两法”衔接工作机制，及时移送可疑环境犯罪线索，合力查处一批有影响力、有震慑力的典型案例，特别是加大对涉危险废物违法犯罪问题的打击力度。

　　同时，在村改执法中，聘请行业专家专业指导，现场参与执法，进一步提升整体执法专业性、权威性和精准性；积极探索利用审批、排污许可、固体废物平台、在线监控等平台系统，进行非现场监管，既可实现对企业无事不拢，又达到发现问题精准执法。

　　在推进村改工作中，营造良好的营商环境、服务才是根本。在村改执法的同时，市生态环境局顺德分局致力于为企业做好服务，优化生态环境工作服务。一方面，通过开展执法送“政策”、送“技术”、送“方案”，向业主贯宣生态环境法律法规特别是新施行法律法规，增强企业环境保护的主体责任意识，切实帮助企业解决实际困难；另一方面，联合镇街，按照执法权限事项向镇街下放要求，由区局做好统筹、协调和指导工作，统筹、支援镇（街）开展村改环保执法行动，协助镇（街）查办重大、疑难案件，加强业务培训。

市生态环境局顺德分局紧紧围绕“应改尽改、应拆尽拆”工作要求，深入开展村级工业园升级改造生态环境执法工作。

写好村改“后半篇文章”，提升顺德区域环境质量

　　顺德腾出的土地发展空间，对村级工业园建设用地的新、改建项目，在严格按照环境评价制度下，该局提升审批快速通道，简化优化审批流程，大力破解村改遇到的堵点难点。市生态环境局顺德分局完成区“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）研究报告，通过开展区域评估划定相应的环境管控单元，并针对管控单元情况提出分区管控要求和准入清单，为顺德区村改的产业布局和环境管控提供依据。

　　去年，该局出台了《佛山市顺德区环境影响评价审批制度改革实施方案》，根据新规，列入改革区域的工业园区企业，环评报告表项目可采取承诺制审批，审批时间由原来的15个工作日（不含20个工作日的技术评估时间）大幅缩减为7个工作日，生态环境部门不开展实质性审查。

　　此项改革是助力顺德高质量发展的重要举措之一，改革内容主要是推动工业园区或集中区开展规划环评和编制“三线一单”，制定区域环境准入负面清单和项目准入环境标准，在总体控制重污染项目、保证环境质量的前提下，落实承诺制审批、精简环评内容、“不见面审批”等改革措施，提高环评审批效能，有效解决环评审批项目数量多、审批时间长等问题。

　　据悉，在顺德，具备条件、产业导向明确、土地规划手续完备、按要求完成区域规划环评的产业园区、工业集聚区、中心城区和镇（街道），在落实区域环境质量目标管理要求的基础上，经管理机构申请并经审查后，即可列入改革区域。

　　何广辉介绍，目前，已有伦教华南机械城、容桂华腾工业园、顺德（龙江）数字装备园等村改项目成为环评改革试点。截至2020年底，华南机械城共有22个项目环评文件通过承诺制审批完成审批，11个项目由环评报告书简化为报告表并通过了环评审批。目前，已实施环评改革的区域已有62个项目环评文件通过承诺制审批完成审批，14个项目由环评报告书简化为报告表并通过了环评审批。

　　与此同时，为明确村级工业园区“工改工”土壤污染状况调查工作，优化调查范围，减少调查成本，提高调查效率，有效管控村改用地土壤污染风险，保障用地安全，全力配合推动村改进程，按照省、市的统筹安排，市生态环境局顺德分局积极推进顺德区重点行业企业用地土壤污染状况详查工作，已完成829家重点行业企业地块信息风险筛查工作以及76家企业地块采样调查工作，初步掌握顺德区土壤污染状况并形成初步报告，已提前告知各镇（街道）生态环境监督所对相关重点行业企业加强管控，对需土地出让、划拨、开工建设的，提前做好相应的土壤污染防治措施。

　　何广辉表示，接下来，市生态环境局顺德分局将继续发挥环保执法职能作用，加大对村级工业园改造的执法力度，加强对村级工业园改造后续监管和服务，坚决杜绝落后产能企业回流、死灰复燃，全面切实提升顺德区环境质量，助力村级工业园升级改造的决胜收官。  (袁永）