佛山：政企同心，合力推进供给侧结构性改革

采风团参观碧桂园

　　新浪广东消息　2015年底以来，在全国上下齐心推进供给侧改革的大背景下，佛山企业发挥自主创新作用，政府不断优化服务，双方形成强大合力共同推进供给侧改革。

　　2017年1月4日，新年伊始，广东省委宣传部、省网信办、省发改委联合主办，新浪网承办的“经济活力看广东•供给侧结构性改革”主题网络采风活动第一站走进佛山，一同探寻这座制造业大市的供给侧结构性改革之秘。

政府优化服务，为供给侧改革“助攻”

　　走进禅城区行政服务中心的智慧新城大厅，近4000平方米的空间略显冷清。在这里，没有呼号机和喇叭，也没有排成长龙的队伍，仅有几位办事人员在自助办理区填表。大厅进门右侧，偌大的屏幕提示着大厅主要办事模式——企业办事，总体来说只需五个步骤。

　　“在大厅走完整个流程只需10分钟，然后就可以回公司上网看审批的过程了。”前来办理企业地址变更业务的市民梁女士告诉笔者，如今业务办理之便捷高效令人惊叹，若在以前，需要带着纸质资料到各个部门填表格，等候层层审批，“前后至少一个月”。

　　相关负责人介绍，目前，对外服务有24个窗口可以办理工商、食药监、卫计等20个部门共570个法人审批服务事项。此外，有6成以上事项可以通过互联网办事模式提出申请，做到企业网上办事，到现场一次办结。相关数据显示，大厅平均办理时间约25分钟。其中网上办理量占70%，非大厅提交办理比例超过1/3，非上班时间提交的占了1/5，“这意味着留给企业更多自由处理空间。”

　　据了解，为了进一步保障提升“一门式”服务质量，服务中心还会定期对前台工作人员进行培训，并举行考试以提高业务能力。“我们从提高服务供给质量出发，做好供给侧改革。将‘企业需求’放在首位，通过打破部门审批壁垒、推动行政审批标准化、建立政务服务监督体系，初步实现了一系列改革成效。”

　　这种方便群众办事的模式很容易得到复制。据介绍，法人“一门式”改革在未改变传统行政体制格局的情况下，实现了政务审批流程再造，具有改革成本低、推进难度小、容易推广等特点，为其他兄弟城市提供了一个可参考可复制的样本。

　　去年11月，中编办在佛山市召开全国“依托互联网深化行政审批制度改革”交流研讨会，肯定并推广佛山经验。目前，“一门式”改革已在广东省全面推广，并努力为全国政务服务模式改革探路。

“真金白银”减负担 打造合作新模式

　　据佛山市市长朱伟介绍，通过一系列降成本“组合拳”，佛山全年为企业减负超280亿元，包括降低企业制度性交易成本、降低企业税负、降低企业运营成本等方面。除此之外，还积极推动建立产业合作新模式，减轻企业生产经营负担。

　　以佛山陶瓷产业为例。作为全国陶瓷产业的重镇，佛山每年陶瓷产量一度占到全国的四分之一，全球的八分之一。每年的陶瓷企业采购量以百亿计，却面临产能过大，库存过大，成本上升过快，环保压力锅高，资金周转缓慢等问题。因而，众陶联产业平台应运而生。

　　在政府的推动建设下，众陶联产业平台这种“产业+互联网+金融资本”合作新模式，从陶瓷供应链为切入点，以金融资本为驱动，以互联网平台为支撑，将各陶瓷企业的采购集中到平台上，实现采购方与源头供应方的直接对接，提升供应链集成服务水平，降低成本近10%。

　　除了为企业降低成本，蔡初阳透露，众陶联最近还从环保、金融项目着手进行跨界突破，为陶瓷行业的节能减排、资金链运作提供便捷，推动陶瓷行业的供给侧结构性改革。

　　众陶联成立后，其发展模式也得到了众多省市领导的充分肯定，广东省委书记胡春华寄望众陶联“要带动行业形象和标准提升”。

民企信心大增，积极参与改革

　　在佛山大力发展智能制造、积极培育高新技术企业、推动企业建设研发机构和开展工业技改、全面实施“互联网+”行动计划等背景下，除上文提到的众陶联平台，当地还涌现出一批参与供给侧结构性改革的先锋和典范企业。

　　2016年8月，碧桂园发布了其产城融合战略，宣布投资千亿元布局“科技小镇”。该项目在产业聚焦全球优质科技产业资源，大力实施创新驱动发展战略同时，还将实现城市功能与创新产业共生共荣。而碧桂园的产城融合战略，并不局限于中国内地市场，而是扬帆出海，直接融汇于其海外开发布局中。

　　2016年上旬，广东省政府发文部署推进供给侧结构性改革，并强调，“加强国际产能合作，引导优势产能向外转移发展。” 碧桂园“森林城市”跻身其中重点项目之列。在“一带一路”战略下，中马合作推进的这一未来城市项目，其“国际产能合作新城”模式正在成型，由此广受各方瞩目。

　　在经济界人士看来，此次签约象征着中国企业抱团出海，并通过创新合作平台，强化与国际经济体系的对接及优势资源整合，实现了中国企业“走出去”模式的战略升级。

　　企业要做供给侧改革主力军，龙头企业更是要起带头作用。

　　在离碧桂园总部大楼十几公里外，坐落着世界级家电企业——美的集团。美的在2016年12月30日宣布，对德国库卡集团股份发出的要约收购已获得所有相关监管部门的批准，交割将于2017年1月上旬完成。根据美的集团官网消息，美的与库卡的合作将结合双方的优势，推进双方在中国及全球机器人及自动化技术的发展。

未来：力争成为改革典范

　　“回顾一年来的改革工作，可以用18个字概括，‘见识早、认识深，措施实、成效好，预期稳、信心增’。”在“经济活力看广东·供给侧结构性改革”主题网络采风活动上，佛山市市长朱伟以18字精准概括了佛山2016年供给侧结构性改革成效。

　　目前，供给侧改革已经为佛山带来实实在在的成效，在经济下行压力较大情况下，2016年预计地区生产总值8600亿元左右，增长8.3%左右，继续保持8%的中高速增长。

　　对于接下来佛山供给侧改革的方向，佛山市市长朱伟表示，将进一步深化供给侧结构性改革，推动制造业智能化高端化发展，深入实施创新驱动发展战略，加快推进基础性关键性改革，大力振兴实体经济，力争成为全省乃至全国的改革典范。

[对话专家]

　　暨南大学公共管理学院教授 胡刚

　　新浪：您如何评价佛山市供给侧结构性改革取得的各项成果？

　　胡刚：佛山的供给侧结构性改革是全方位展开，不但去产能去库存，而且在新经济发展方面也有很大的着力点，而且在政府制度性改革，制度供改也有了很多新鲜的做法，走在了全省前列。

　　从市长报告和参观政务中心来说，印象深刻在政务中心，他们做的比较细比较具体，很多是都是为企业老百姓考虑怎样方便，通过降低制度成本来降低企业成本，这一点佛山是做的比较前面的。

　　新浪：您如何看待佛山政府与企业之间的良性互动？

　　胡刚：佛山既不是经济特区也不是一线城市，所以在政策上就没太多优惠，但是佛山民营经济较发达，民营经济基础较好，形成政府与民营经济之间互动关系，政府作为服务型政府的意味比较浓厚，在各方面政策市政等方面，都体现为市民为企业服务的意思，所以这种叫佛山特色，其实就是政府放权，为企业为社会服务的一种模式，这样很好的推动佛山各种企业、经济的迅猛发展。

　　新浪：在走访的单位和企业中，令您印象最深刻的改革举措是？

　　胡刚：对碧桂园印象深刻。现在普通住宅，特别在三四线城市库存很大。碧桂园率先通过科技小镇建设，探索一种新型城市化路径。碧桂园在这方面执行力很强，已经开始实施。新型城市化道路，与现在大城市为城市化的道路会并行发展。现在大中城市承受压力较大，广东的一些小城镇专业镇，实现产城融合，加入新经济的业态，推动一种新型城市化道路，以后可能也会和发展大城市一样。出现一条以特色小镇为载体的城市化道路。