解密大保洁，“城管标兵”株洲也称赞

“大保洁”管理模式，使大良整体环境卫生得到提升

　　顺德城市网消息　（记者王卉林）　辖区划分成若干片区，其道路清扫与保洁、垃圾收集与清运、市政绿化养护等综合管理统一向社会发包，从而规范各村环卫保洁管理工作，提升城乡环境卫生水平。“大保洁”的环卫管理机制已经在全区推行，而作为首推此管理模式的大良，确实尝到了不少甜头。

　　昨日（11月5日），佛山市环卫管理（培训）活动在大良举行。来自湖南省株洲市城管部门人员及佛山五区城管相关负责人齐聚大良，共同交流学习环卫管理心得。其中，大良作为顺德环卫管理方面的代表城镇，分享了“大保洁”管理模式的做法以及成效。

成立背景

避免不同管理公司互相推诿

　　早在2002年，大良已将道路清扫保洁、垃圾收集清运、乱张贴乱涂划清理、下水道清疏、市政绿化养护等市政管理项目实施社会化管理。但由于当时不同管理项目由不同的承包公司负责管理，经常会出现各自为政、互相推诿扯皮的现象。尤其是在经营成本不断提高的今天，管理公司不断压缩人员设备等方面投入，而政府监管手段相对滞后，导致市政管理质量并不理想。

　　面对此现状，大良街道经过反复论证决定从2011年12月起，将原来六、七家不同管护公司管理的道路清扫保洁、垃圾收集清运、乱张贴乱涂划清理、下水道清疏、市政绿化养护等市政管理项目“捆绑”发包，由中标公司统一管理，形成“大保洁”管理模式，从而有效整合资源，彻底解决之前存在的权责不清、推诿扯皮等问题。如今，此模式已经在中心城区40条主干道、新城区29条主干道以及11个社区推行。

模式解读

从招标到执行监管十分严格

　　如何做好“大保洁”，离不开资金的投入。顺德区环境运输和城市管理局副局长欧锦霞谈及大良“大保洁”模式时说道，大良中心城区和新城区主干道两个标段的一年管理费用就接近4500万元，中心城区11个社区一年的管护费用超过3850万元。除此之外，招标准入条件也更加看重企业的综合实力，“投标人或联合体牵头人必须拥有足以保证本项目所需投入的资金1000万元人民币或以上的存款证明等作为准入条件。”

　　而在合同执行方面，要求也相当严格。“主干道两家中标公司分别缴纳了500万元的配置保证金和500万元的履约保证金，共投入近1400多万元购置了超过50辆包括高压冲洗车、集成式洗扫一体车等大型先进作业设备；在人员方面，两家公司投入的环卫工人超过1100人。”欧锦霞表示，中标公司必须按照合同配足人员和设备，缴纳足额基本配置保证金和履约保证金。

　　环卫工作做得好不好，政府如何监管很重要。为了确保环卫管理工作落实到位，大良城管分局对管护公司制定了监管机制，并设置有效奖惩办法。“我们将管护公司每月考核得分直接与支付管护费用挂钩，按分数进行奖罚。”欧锦霞介绍到，低于80分，视为不合格，其中低于60分，扣减当月30%的管护费用；承包管理公司如连续三个月的管护工作评分低于80分或累计两个月度低于60分，合同终止，没收500万保证金。承包管理公司违约导致合同终止，按规定继续履行合同义务直至明确接管公司并完成移交工作的，没收300万元的履约保证金，否则，没收500万元的全额保证金。

感受成效

时隔一年变化让株洲人震撼

　　“大保洁”是否让大良焕然一新？上午的实地参观已经让所有参会人员有了切身体会。据了解，大良文秀的帆园小区建成于1988年，作为旧区的老房子，不仅楼梯间“灰头土脸”、旧围墙上的铁栏杆腐锈严重，而且街心公园设施残旧、大门只有简陋的铁闸，让人住得不舒服也不安心。

　　而自今年6月份，大良“大保洁”模式延伸至11个社区以来，帆园小区就大变样了。大良街道办事处和大良环运城管分局投入70多万元对帆园小区进行了环境提升改造，除了对外墙及楼梯间进行了粉刷翻新，还更换了新的配套设施，更有环卫人员进社区进行保洁。“旧社区能够管理的那么好，可以看得出政府很用心。”广东省环保协会会长陈善坤参观完后，特别有感触。

　　“第一感觉是干净，这是环卫管理工作的基础。”作为“城管标兵”株洲市的城市管理和行政执法局副局长刘坚表示，时隔一年，顺德环卫管理成效让人震撼，可以用“精致、干净、清爽”三个词来形容。对于大良“大保洁”模式，刘坚表示可以值得推广。

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时隔一年，大良面貌变化让株洲人震撼