顺德农改的北滘进度：党建引领，抓改革，建设示范片

　　半个月前的顺德区推动新一轮农村综合改革助力乡村振兴工作会议，开启了改革开放以来的顺德第四次比较大的农村综合改革。改革方案就提出在多个镇街进行试点，争取2020年6月底前探索出可复制、可推广的经验模式，为全区推广提供经验和示范。

　　其中北滘作为集体经济组织登记管理改革试点，北滘黄龙示范片、北滘碧西桃园示范片作为乡村振兴试点。

　　上周召开的北滘镇贯彻落实区委区政府新一轮农村综合改革推动乡村振兴工作会议，北滘提出将坚持以问题为导向，以实施乡村振兴战略为抓手，明确全镇新一轮农村综合改革的时间表和线路图，为全区农改贡献北滘力量。顺德区委常委梁伟沛也勉励北滘，农改工作要深入调研，找准工作的发力点；要高位推进，有赛龙夺锦、 你追我赶的劲头；要精准发力，全面推动新一轮农村综合改革助力乡村振兴工作。

党员就是网格员。

坚持党建引领，探索网格化管理新模式

　　“党建引领不可仅停留在理论上、文字上、墙面上、电脑上，而是在行动上，实际操作上。”北滘镇党委书记张新杰认为，党组织的坚强领导，是本轮农改的核心，北滘将通过顶层再优化，以制度优化确保党建引领。“党组织只能做种子，不能做蜡烛，要理顺历史、规范未来，基层干部要上懂政策、下懂民意、中懂规矩。”张新杰形象地表达了党组织要在农改中发挥的作用。

　　党建引领，北滘首先是探索建立基层党建引领下的网格化管理新模式，解决以往多头管理、交叉管理的问题，真正做到“上面千条线，下面一根针”。

　　新模式下，北滘探索党组织与社区网格同步设置，使党建网格化与社会综合治理同步推进，构建科学合理、健全完善的基层党建网格化管理服务体系，形成横向到边、纵向到底、条块结合的基层工作网络。

　　其中，北滘将构建基层治理“大网格”，将以往各类网格重新梳理、合理设置。网格推行基层党建“进组包户”，把党组织建在“网格”上，以网格为单位成立党组织，隶属村（社区）党组织管理，再在生产队、楼栋等单元探索设立党小组，设置党员中心户。

　　同时，党建网格化与社会综合治理同步推进。每个网格承载综合化功能，联动驻村部门、政府资源、服务机构、社会力量形成合力，推行基层事务“一格多能”。网格治理实现“四级联建”，镇驻村团队成员、村（社区）“两委”班子成员驻点包格，每周定期与党组织书记、网格长、村（居）民小组长、党群先锋小分队队长、党员中心户、楼长等代表联系，做到“小事不出网，大事不出村”，同时专职网格员包片包楼，做好日常管理和服务。

统筹“四步走”，探索集体经济组织登记管理改革

　　保证农村运作顺利，首要保证农村集体经济收入，做实经联社，而做实经联社就必须要赋予其合法的身份，做好登记管理和赋码工作，明晰经联社是农村集体经济组织的管理主体。因此，农村集体经济组织登记赋码是深化农村集体产权制度改革的重要任务。

　　在本轮顺德农改中，作为全区集体经济组织登记管理改革试点之一，北滘提出“四步走”，通过明晰经联社为农村集体经济组织的管理主体，更好保障农村集体经济收入。农村集体经济组织的登记对象是2019年10月底从各村（居）原有的资产办过渡成立的经联社，登记信息主要有：组织章程、成员人数、资产情况、业务范围等。

　　北滘镇党委委员、农社局局长吴伟勤解读推进方案时介绍，在本月30日前，北滘将界定经联社成员身份。

　　在明年5月31日前制定好经联社章程。包括依法依规制定集体经济组织章程等。

　　在此基础上，北滘将在明年6月30日前核实经联社资产。包括明晰集体产权关系，明确监管权责，涉及产权争议的集体资产，要遵循“谁投资、谁所有”的原则，实事求是地查核资料，建立明细台账。另外，还将聘请有执业资格的中介机构进行核资，核资的基准日为经联社成立时间，重点对经联社的货币资金、实物资产、往来款项等进行盘核，保证账实相符。

　　而在明年底，北滘将制定经联社资产收益分配方案。“将明确资产收益主要用于公共管理与服务、基础设施建设及民生福利事业发展，不得用于成员的量化分配。”吴伟勤表示，为经联社赋予了合法的身份，未来能更好地对农村经营工作进行管理。

西滘村“微改造”项目—原老人院改造工程效果图。

推进试点工作，乡村振兴示范片进度超六成

　　据悉，在顺德“农改”工作中，北滘黄龙示范片区、碧西桃园示范片两个片区成为全区乡村振兴新试点。

　　北滘镇农社局常务副局长关胄雄介绍，北滘黄龙示范片区包括了黄龙村、槎涌村，以黄龙村为中心，辐射槎涌、三洪奇两个社区，将打造成一个具有党建示范、浓厚岭南水乡风情、优美滨水环境、市民安居乐业、幸福文明的智慧水乡示范片区。

　　碧西桃园示范片包括了碧江、桃村及西海等村居，以桃村村为中心，辐射碧江、西海两条村。桃村具有浓厚的文化底蕴，结合前期“桃源故里”美丽乡村建设项目，与碧江打造连片古建筑文化。西海打造红色文化，依托农田保护资源，发展岭南水乡特色农业文化。

　　目前，两大示范片的建设项目集中在基础设施、乡村改貌、文化保育三大方向，建设进度已经完成60%以上，今年将继续把示范片区建设项目落到实处。根据政策，顺德区提供了1500万元、镇级配套了1500万元，总共3000万元投入示范片区的建设。此外，黄龙示范片还入选佛山市百里芳华乡村振兴示范带，获得了1000万元支持。

　　与此同时，北滘将发挥财政资金的撬动引领作用，推动各村居参与到“微改造”中。在不大拆大建的前提下，针对公共节点、边角地、公有物业等，引入设计机构进行美化活化，改造为小公园、小花圃等美丽宜居的村居节点。关胄雄透露，目前北滘正在制定政策，拟今年财政投入2000万元，撬动村居资金，形成共同开发设计建设的局面。

　　已有村居先动起来。“微改造不仅提升环境、改善基础设施，还让村庄充满韵味，打造属于自己的品牌。”西滘村党委书记梁胜添表示，西滘村微改造首期工程已通过村民代表会议表决，将以“企业家文化”为主题，探索发展民宿、文创、研学旅行等文旅产业。（万家长）