创文+美城：要让市民感受到实在的变化

顺德区委副书记、区长黄喜忠等一行人员参观北滘公园

　　顺德城市消息　（记者聂鹏　通讯员高元伟）　晨光中的北滘公园如同一幅美丽的画卷打开，生动展示北滘人民一天美好生活的开始。一早，有人在这里呼朋引伴打着羽毛球，有的一家人带着baby仔林间怡然散步……这是顺德区委副书记、区长黄喜忠，顺德区副区长、区环境运输和城市管理局局长陈浩斌，顺德区委常委、区委宣传部部长曹洪彬等区镇领导干部，6月1日早晨在北滘公园参观时清晰感受到的美丽。
　　
　　6月1日，顺德区加强城市管理暨创建全国文明城市工作会议在北滘召开。会议先是由顺德区副区长、区环境运输和城市管理局局长陈浩斌进行顺德美城行动“八个一”工作点评，顺德区委常委、宣传部部长曹洪彬对新一轮顺德区创建全国文明城市工作计划进行详细解读，随后顺德区委副书记、区长黄喜忠对顺德城市管理与创文结合作出指示，黄喜忠指出：城市管理与创文两项工作必须紧密结合在一起 ，城市管理不好，创文也不会成功。

管理城市就是给人“家”一样的感觉

　　看完本次“八个一”工作进展情况汇报短片，顺德区委副区长、区环境运输和城市管理局局长陈浩斌在进行点评时感慨：“城市管理就是要给人‘家一样’的感觉。家里哪里不干净不卫生我们会马上进行打扫，家里哪里不好看也都会马上想办法把她整靓点，城市管理也是一样的。”

　　陈浩斌认为5月份，各镇街市容市貌有一定程度的提升，做出不少美城行动的亮点，如乐从镇结合“美城行动”推进“美乐计划”，落实对部门、对居村的考核机制，现时已进入暗访与明检相结合的考核阶段；杏坛、均安、陈村、伦教等镇（街）政府“一把手”多次到“八个一”选点进行视察，亲自督导，发挥部门联动的作用，形成镇（街）“大城管”的氛围，共同做好“美城”工作。

　　同时，各镇街美城行动精品管理，涌现一批优质的样版点。如大良街道主干道实施16小时“大保洁”模式，使整个城镇的主要道路干净亮丽；容桂街道的主干道、商业街整洁舒适，停车位设置规范有序，还有内河涌景观设计优美，水质清澈，绿量充足；北滘镇的北滘公园绿化覆盖率高，设计人性化，是市民休闲娱乐的好去处……

　　经过明察暗访，美城行动“八个一”也还存在问题，比如重建设，轻管理，思想认识问题未完全转变。有部分镇（街）把“美城行动”工作的重点放在建设上，“八个一”的选点有部分还在大拆大建，有的还是废墟一片、工地一片，片面上理解“美城行动”就是要投入大量资金进行道路改造、工程建设。还有部分镇（街）领导还在思想认识上对“美城行动”存在抵触情绪，认为“八个一”项目选点是面子工程，表面文章，在工作上不予支持。曲解了“美城行动”，走入了“美城行动”的误区。

　　 接下来的工作，陈浩斌认为，城市管理要上台阶不能单打独斗，必须要部门协同共治，积极参与才能管好城市，同时引入第三方考核和群众参与监督机制，调动部门和镇街的积极性，使其形成合力最大化。接下来的工作，将按照市要求，结合顺德区情况，计划6月中旬，邀请扬州、株洲专家教授、业务骨干到顺德实地指导，并将对各镇街的“八个一”进行试验收，7月份，对“八个一”工作进行正式验收。同时，进一步抓好“数字化城管”推进工作。

新一轮创文高潮，让市民感受到实实在在的变化

　　2011年，佛山市取得2014年申报“全国文明城市”入场券，这意味着在2012-2014年三年时期内，顺德将掀起新一轮创建全国文明城市的工作高潮。

　　顺德区委常委、区委宣传部部长曹洪彬会上指出，创文与美城行动、加强城市管理很大一部分结合在一起，并且创文难点也集中体现在城市管理上，同时创文三年期与城市升级的三年计划相吻合。

　　当天会上公布了《顺德区创建全国文明城市工作计划（2012-2014）》，指出创文旨在全面提升城市品质城市品格和城市品味。同时围绕创文工作的开展，有关架构组织、任务分解和测评体系等细则要求在会上明确公布，区书记、区长、各镇街书记等领导干部纷纷领衔参与。

　　在2012年全市五区创文第一季度测评中，顺德排名第三，分析原因，曹洪彬认为，顺德具备好的“创文”基础，也有潜力做的更好。

　　曹洪彬表示，接下来要将创建办人员架构尽快落实到位，统一思想，认清形势，根据市“创文”工作的总体部署，结合顺德实际，将三年期顺德“创文”工作常态化。同时，在原有“创文”基础上，重点推进未成年思想道德建设、大力开展专项治理行动、深入开展市民宣传教育活动三方面工作，保障“创文”工作取得实效。

　　“根据中央文明委的要求，《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》是创建全国文明城市的前置条件，也就是说只有完成了未成年人体系的指标任务，才有资格申报全国文明城市。”因此，在推进未成年思想教育方面，顺德将通过改革不断创新教育方式。如成立社区教育委员会，推进学校、社会和家庭“三位一体”教育网络体系的构建，加快推进乡村学校少年宫建设，推进社区普遍建立“少年之家”、“儿童俱乐部”工作平台等。

　　同时，结合城市升级、“美城行动”开展专项治理行动，开展“微文明”市民宣传教育活动，如“微文明在社区”、“微文明由我创”、“学雷锋，做义工”、“微文明?一家亲”等。加大道德模范学习宣传活动，加强“顺德好人”典型宣传，各镇街以公民教育委员会为统领，开展公民教育等活动，高市民道德水平和文明素养。

　　按照计划，今年7-9月，中央文明办对全市进行第一年的测评。市也将每周、每月、每一季度以巡查、综合性检查、模拟测评等方式进行五区排名，并引入考核。面对严峻形势，曹洪彬表示，要积极的号召全民参与，全力以赴，同时引入社会力量监督，将过去创文“死角”挖出，扎实推进创文工作，不断改善环境，增强顺德城市竞争力，提升顺德市民综合素质，让全区市民都感受到“创文”带来的实实在在的变化，让市民能够生活在幸福文明的城市当中。

城市管理与创文结合共进，让百姓过的更舒服

　　在听完城市管理和创文工作有关工作报告后，黄喜忠肯定了各镇街领导班子在城市管理各项工作中的突出表现，并结合当前发展形势，指出的将城市管理与“创文”结合，与顺德推动城市转型升级目标一致，具有切实意义。

　　“城市管理与‘创文’结合，只有老百姓满意了才算是有成效。老百姓说不舒服，不仅顺德发展难，幸福顺德就更不用谈了。”黄喜忠说道，而做好这两项工作，必须做到几点结合和要求。不然，“城市管理不好，创文也不会成功。”

　　首先是城市建设和城市管理的结合。城市管理，美城行动，与顺德城市升级时间吻合，涉及面广时间跨度长，因此做好统筹规划很重要。近年来，顺德城市环境不断得到提升，但离目标还有距离，仍有不足。如“过去认为城市大建设的时候城市管理不是那么重要，现在应统一城市升级和创文并重的认识，同步推进。现在不抓城市管理，那么不仅创文完成不了，美城行动也落不了地。住进来的人也会觉得不舒服，到时候不仅顺德发展难，幸福顺德更不用说了。”

　　其二，创文与城市管理相结合。通过刚才的会议，创文与城市管理两项工作互相紧密结合的地方很多。通过分析，创文的难点和问题主要集中在城市管理上，创文是最综合、难度最大的一项任务，创文是城市的最高追求目标，而城市管理市涉及事务是最啰嗦、最繁琐，甚至有些是人们根本不愿意去做的事，两者工作各有特色，但是两者必须结合在一起。“城市管理不好，创文也不会成功。”

　　此外，在城市管理和创文工作上，还应注意统筹和突破结合、大处和小处结合等，各镇街可以在全区统一要求下，根据镇街实际，灵活提出单项方案给自己的“美城”加分，“只要做出亮点做出成绩，让老百姓觉得好就行。”同时推动城市管理、文明建设，要有点有面，先易后难，不要怕困难多，如果计划的是三年，那么这三年可以一件一件的事去推动落实。“一点点去做肯定可以做好，但是不能等，一等就什么都发展不了。”

　　最后，黄喜忠要求各镇街各部门将“被动的责任心”，由政府条条框框问责约束被动担起来的责任，转变为“主动责任心”，保持昂扬的斗志，以恒心坚忍不拔的精神去推动工作，同时可借鉴其他周边城市做法，在城市管理中对于违法行为要依法从严处理。同时，加大宣传和提升市民素质，让大家发自内心的去想去做。

　　“对创文、对城市升级、对美城行动，花多一些精力花多一些心思，多去听一听，多去看一看，多去做一点事情，最后把这件事情做出成效。”黄喜忠寄语与会人员如是说。

■ 经验分享

　　本次城市管理美城行动“八个一”点评，北滘镇以“旧城改造”为亮点分享了经验。北滘镇党委副书记、镇长麦玉团介绍到，旧城改造首要“以人为本”，如绿化、管理养护，解决人车矛盾等，充分考虑人民群众的需求，同时科学系统的规划，如整个旧城区水系、城市景观的提升都要充分考虑系统性。以人民群众的满意度、接受度，市民的关注点作为旧城工作的重点，以点带面、先易后难进行改造，同时注重引导改变旧城区市民的观念，促使旧城区居民生活习惯、文明程度得到提升，将旧城区改建为文化文明宜居生态的城市。接下来，北滘将在三年内投入1亿进行旧城改造，同时将积极引入社会力量、资金支持共同参与改造，进一步提升旧城区市民生活品质。

■ 现场思考

　　在参观了北滘公园和北滘旧城区改造工程后，家住容桂的一名与会代表告诉记者：“我认为城市改造格局可以再打开一些，道路交通需要进一步完善，社会治安也要加强。另外来讲，市民的观点转变也不是很快，比如过去顺德人都喜欢单家独院的居住，现在要他们搬到商品房去，还是有许多的人不愿意。所以政府要多做些工作让市民明白为什么要改，公开的告诉市民具体是要改成什么样，这样百姓才能放心，也比较容易接受改造。”

（编辑：梁云）