顺德大良派出所：两队一室改革有良方，激活基层警务新活力

辖区刑事治安警情在去年下降20.8%的基础上，今年第一季度同比继续下降7%；平均接处警速度得以大幅提升；第一季度“佛安2023”专项行动打击效能在全区排名第一……

一组组数字的背后，是佛山市顺德区公安局大良派出所“两队一室”改革后看得见、摸得着的变化，更是辖区群众安全感和满意度提升的生动实践。

2022年8月以来，按照广东省公安厅指导意见和佛山市公安局工作部署，顺德区公安局大抓基层、大抓基础，以大良派出所为龙头先行先试，深入开展“两队一室”警务改革实践，以实干争先、守正创新的精气神，激活基层警务新活力。大良派出所“两队一室”全面常态化运转，顺利完成2022年各项重大任务“大考”，警务改革作为示范单位在全市推广。大良派出所聚焦基层、筑牢基础，全面深入创建“枫桥式公安派出所”，近良、大门、新松争创“岭南标杆警务室”，社区民警温伟、李立民分别荣获“佛山市最美基层民警”“顺德好人”称号，群众安全感和满意度“双提升”跑出“加速度”。

“两队一室”改革有“良”方显成效，大良派出所做了什么？

破局：以思想破冰引领行动突围

大良是顺德中心城区，经济活跃，人口流动大，社会治理面临众多挑战。

“两队一室”改革对大良派出所这样一个民警超246人的大所来说是一个很大的挑战。大良派出所党委班子统一思想、攻坚克难，组织全警充分认识改革的重要性紧迫性。充分认识派出所警务机制改革是贯彻落实上级部署和现实工作需求的重要要求，充分认识“枫桥式公安派出所”创建是践行“以人民为中心”发展思想的重要载体，充分认识加强基层基础工作，是推进公安工作高质量发展的迫切需要，坚持大抓基层、大抓基础，持续深化公安改革，推动公安工作质量变革效率变革动力变革。2022年8月，大良派出所党委班子在顺德区公安局党委和大良街道党工委的坚强领导下，秉持党建引领铸魂、合成作战赋能、打防并举提质、基层基础增效原则，拟定改革方案，做好人员调配，明确岗位职责，开展队伍动员，完善后勤保障等，以大决心、准方向、快行动推进派出所警务机制改革。

在思想上破冰，才会有行动上的“突围”。大良派出所优化机制、抓住关键，优化警务运行模式，精细基层社区治理，确保警务改革更加科学；科学设置派出所“两队一室”，健全警种支援机制，健全完善重大安全风险防控机制，确保警务运行更加高效。

同时，强化勤务设置，优化调配警力，增加警务室、PTU巡防组和快侦快破组警力，做大做强基层巡防工作，为正式铺开改革做好了充分准备。

推进：抓重点攻难点盯小点创亮点

大良派出所“两队一室”改革坚持“派出所主防”大方向，强化队室、组别之间的磨合对接，构建指挥顺畅、运行高效的警务体系和运行模式，实现派出所警务模式根本性转变。

做强综合指挥室，打造最强大脑中枢。通过打造智能化综合指挥室，优化流程，实现扁平化指挥，动态化防控，常态化研判，提升指挥调度效率，为精准办案提供有力支撑。

同时，规范部署，赋能治安防控。将警务室辖区、巡防区的边界、“1、3、5”分钟防控圈、巡防路线、重点部位等巡防区域全部规划上图，由点成线，由线成面，建成巡防点和线路，压实巡防力量的主体责任。

做精案件办理队，建设专业化高素质办案队伍。案件办理队是基层警务的“执法尖兵”。大良派出所新建造三层执法办案管理分中心，由综合指挥室牵头管理负责，对办案轨迹全程跟踪，实现同步全流程监督和“一站式”智能管理。有效解决了各中队架构臃肿、分工不明确、打防效能不高等问题。

做专社区警务队，夯实基层基础。大良派出所将警力下沉社区作为改革的硬性要求，社区警务队占全所警力51.86%，社区民警扩充至原来的4倍，实现社区警务专职化，从原来的“下社区”转变为“在社区”，社区警务队民警实时实地“住”在社区，面对面帮群众解决实际问题。警务室全天24小时“开门、亮灯、有人”，接受群众报警求助。

成效：促进社会基层治理的“良治”

据统计，“两队一室”改革以来，大良辖区刑事治安警情持续下降，社会治安大局平安稳定，群众安全感、获得感、幸福感持续提升。

大良派出所成立超80名警力的机动巡防处突队，科学合理安排巡逻路线，以清晖园、客运站等重点部位为依托，向四周辐射开展巡防，实行大良全域24小时点线面不间断的武装巡逻、巡防设卡，实现五大重点应急处突功能，真正做到巡防网格化。同时，采用警车巡逻与武装设卡等多种巡逻模式相结合的方式，实现高密度布警巡逻，提高辖区见警率、管事率。

同时，通过打造扁平化指挥调度，有效缩减了警情流转时间，及时快速将警情流转到警务室，平均接处警速度提升30%以上。

此外，“两队一室”改革以来，大良派出所有效压减电诈警情取得了新突破，冻结资金2486万余元，抓获断卡人员137人。在“破小案”方面，大良派出所加大警力投入，组建了一支快侦快破队，共抓获违法犯罪嫌疑人272名。

特别值得一提的是，实现“警力下沉，点、线、面结合管控”，大良派出所根据辖区治安状况、人流状况，新增设了1000多个治安巡防签到点、3条区级巡防路线，按照“以点连线，以线条串面”的要求，对重点区域开展针对性的靶向立体巡防，并按照辖区实际治安状况动态实时调整打卡点和巡防重点，实现巡防工作的动静结合。

改革“良方”显成效：一夜间7商铺被盗，警方一日人赃并获

2023年3月15日凌晨，顺德区大良街道华盖路步行街7家商铺一夜之间遭入室盗窃，卷闸门被撬，商铺内的现金、手机以及衣服等财物一批被盗，损失共计8000余元。

案发后，大良派出所案件办理队迅速组织精干警力到案发现场走访调查，民警经过侦查发现，7间店铺的卷闸门锁均有被撬动的痕迹，迅速锁定3名嫌疑男子身份，并发现3人作案后当日即逃离广东，于是马不停蹄千里追踪。

当日17时许，在当地警方协助下，专案组在江西黎川截获龚某、邱某、王某三人，当场起获大部分被盗赃物。原来，3月15日凌晨，三人在大良华盖路步行街游荡，趁四下无人之际，其中两人合力将店铺门口的卷闸门暴力撬开抬起，由另一名男子潜入店铺盗窃现金、手机等财物，用同样手段一小时内搜刮了7家店铺后迅速逃离现场。

基层群防共治，治安巡防跑出“加速度”

为进一步推进大良基层群防群治工作建设，建立健全群防群治长效机制，2023年4月24日上午，“共建共治共享，守护平安大良”大良街道群防共治队伍授旗仪式在顺峰山公园举行。据大良派出所所长尤锦翔介绍，这是一支担负维护社区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理的基层综合性战斗实体，由物业保安、热心居民、党群先锋队等群防力量组成，以大良派出所联动路面综合执法、保洁队伍、村居网格员等专群结合的治安防范网络，构建多元化、社会化、全民化的社会治安综合治理体系，通过发挥好“大良群防”队伍作用，共同助力平安和谐大良高质量发展。

接下来，大良派出所将继续积极探索社区警务工作新思路，勇于创新社区警务工作新举措，进一步巩固“两队一室”改革成果，打造社会基层治理的“良治”、“善治”模式。以实干精神担当新使命，以争先姿态奋进新征程，为顺德建设高质量发展先行示范区和人民群众安居乐业保驾护航。

编辑：张紫雯

通讯员：梁晓茵