顺德推出“村居约请+部门报到”工作制度，切实破解基层治理难题

　　快速路的隔音屏建设、暂停几年生菜会的顺利举办、老旧小区改造、地铁站出入口电动车停放规范……这些发生顺德各村（社区）群众急难愁盼问题的解决，都与“村居约请+部门报到”有关。

顺德召开“村居约请+部门报到”工作现场会。

　　3月2日，顺德区“村居约请+部门报到”工作现场会在均安天湖社区举行。会议发布了《顺德区“村居约请+部门报到”工作制度》（征求意见稿），总结前阶段各单位实施的效果。伦教、龙江、均安三个镇街和均安天湖社区就如何畅通约请机制，有效提升农村基层治理水平作了经验交流。

　　顺德“村居约请+部门报到”工作制度的形成，是顺德贯彻落实中央、省、市、区要求，畅通基层治理运行机制，提升基层治理效能的一项有力举措，也是机关干部下基层、走基层、办实事、解难题的生动实践。

与会人员现场参观均安天湖社区外村公园。

以一线实践为抓手

通过约请，现场问题由职能部门现场解决

　　现场参观环节，与会人员看到的天湖外村公园即将大变样。这个1999年建成的公园，由于年久失修，地面破损，杂草丛生，几近荒废。公园现有宣传栏仅有1个，宣传阵地作用未能体现；园内空间布局不合理，无合理规划停车位；树木丛生公园内外视线受阻，健身器材、儿童游乐区残旧破损等。

　　2022年11月，天湖社区党委主动作为，决定开展外村公园改造项目，将其打造成集党性培育、陶冶情操、休闲健身于一体的党建主题公园。

　　在建设过程中，天湖社区党委针对外村公园用地性质问题和绿化树木迁移的手续问题主动约请均安镇自然资源局顺德分局均安管理所和镇综合行政执法办公室到现场进行实地考察。经过镇部门的协助，问题得到了及时的回复与协调，外村公园改造项目得以顺利推进。今年2月9日，外村公园改造项目完成设计方案修改及工程造价咨询工作，预计3月下旬进行招投标。

约请综合执法办、自然资源局到天湖社区协助解决外村公园改造问题。

　　外村公园改造项目得到了天湖社区居民的称赞，居民群众表示，“社区约请+部门报到”的创新工作方法，通过镇村联动，极大地推进了社区重点难点工作开展，办事效率及服务水平显著提升。

　　桥溪参访大道的红砖墙十多年来日晒雨淋，严重影响大道的环境。通过约请，镇综合行政执法办公室及时联系天湖社区两委班子，主动到现场实地考察并为社区解答关于围墙美化工程设计问题，在职能部门指引下，天湖社区联系有关专业公司对墙体进行涂刷并进行墙绘设计与创作，展现社区村容村貌、生态环境和乡土文化等。

与会人员现场参观均安天湖社区参访大道。

　　而2022年10月正式落成使用的天湖社区外村党群服务站的二楼多功能会议室，就是供党员政治理论学习、党群议事协商、部门约请报到使用的场室，将切实发挥其党建“主阵地”、党群“连心桥”、发展“催化剂”的作用。

　　天湖社区党委书记李耀伟介绍，自创新推行“社区约请+部门报到”工作机制以来，社区共发出基层党建、人居环境、经济发展、国土城建、民生福祉等约请需求13项，9个镇职能部门共50多人下沉到社区，对症下药解决问题。针对约请事宜，社区也成立回访小组，主动邀请党代表、人大代表、政协委员对约请后工作的开展情况进行跟踪监督，及时沟通协调、调研询问等工作，逐步形成职责明晰、监管得力的长效运作机制。

以群众所盼为导向

各镇街聚焦群众所需不断实践探索，约请事项办结率达95%

　　党的二十大报告指出，要推进以党建引领基层治理。今年2月省委全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，同样提出要加强和完善乡村治理。

　　顺德实现高质量发展最艰巨最繁重的任务在农村，2022年8月份，顺德区委党的建设工作小组印发了《顺德区加强“三个一肩挑”后乡村治理干部队伍建设若干措施》中，结合机关企事业党组织和党员“双报到”工作，顺德推出了“村居约请+部门报到”的工作制度，就是为了更好地加强区、镇、村三级联动，让村居和职能部门“双向奔赴”，构建起问题解决“直通快办”工作机制，这正是落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”，破解基层治理难题的有效路径，也是机关干部下基层、走基层、办实事、解难题的生动实践。

　　如今，自去年推出村居约请职能部门制度以来，各镇（街道）迅速落实，马上行动，纷纷作出了有益探索。比如容桂容边社区约请区交通局、区属国资公司等部门研究快速干线隔音屏项目方案、协调资金，解决了困扰居民已久的交通噪音问题；勒流连杜村约请街道宣文体办等多个部门共同为“连杜生菜会”顺利举办保驾护航；陈村镇约请多个部门及机构，联手规范地铁站出入口电动车停放问题；乐从兴乐社区约请镇城建办共同商讨老旧小区改造方案；龙江万安村、麦朗村联合约请市农业农村局现场调研“美丽渔场”项目建设；杏坛马宁村约请结对共建单位区交通局，争取到了200万资金用于开展乡村道路硬底化建设等等。

　　截至目前，全区村（社区）党组织共发出约请764次，约请各类单位机构694个，成功解决事项684件，事项办结率达95%；全区26395名机关企事业单位在职党员到居住地村（社区）报到，934个机关企事业单位党组织与206个村（社区）党组织结对，服务群众超40万人次。

　　现场会上，伦教、龙江、均安三个镇街和天湖社区就如何畅通约请机制，有效提升农村基层治理水平作了交流发言。伦教街道积极探索，将约请制度融入全科网格建设，强化职能部门“一请就到，不请也到”的主动服务意识，约请事项100%办结；龙江镇认真谋划，明确工作机制，形成了完整工作闭环管理，使“下情上达”更加畅通；均安镇精准研判，通过约请试点建设，以点带面带动各村居“百花齐放”。

以制度化为保障

推出“村居约请+部门报到”工作制度，提升基层治理效能

　　新时期如何更好落实“百县千镇万村高质量发展工程”？在已有探索实践的基础上，区委组织部起草了《顺德区“村居约请+部门报到”工作制度》（征求意见稿）。明确了村居约请和部门报到的相关要求及操作细则。

　　村居约请的主体是村（社区）党组织，约请对象是区、镇两级有关职能部门、企事业单位等。村（社区）党组织集体研究提出约请事项，确定约请对象，通过“顺德区村党组织服务群众系统”发出约请。区、镇两级有关职能部门、企事业单位根据村（社区）党组织提出的约请事项，明确责任人，派出业务骨干按约定时间到村居赴约，帮助村（社区）党组织解决发展难题。

　　部门报到的主体则主要是党组织关系在我区的机关、事业单位、国有企业全体在职党员，以及机关、事业单位、国有企业党组织。党员报到村（社区）一般指居住地或户籍地村（社区），特殊情况可由镇（街道）统筹安排。单位党组织报到村（社区）由区委组织部统一编排后，自行联系村（社区）报到。报到任务包括推动学习教育常态化、推动区委中心工作落实落地、推动党建引领基层治理共建共治共享等，积极收集干部群众意见建议，通过系统进行反馈跟进，提升“双报到”工作实效。

会议要求，“村居约请+部门报到”制度要建立健全常态长效的镇村联动机制。

　　接下来，区委组织部将“村居约请+部门报到”制度落实情况纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核内容。分别对镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织以及有关职能部门、企事业单位的党员和党组织提出工作要求，确保“村居约请+部门报到”工作落地见效。

　　顺德区委组织部副部长陈伟成认为，通过前期“村居约请+部门报到”制度的实践，让村居党组织开展基层治理更有抓手，职能部门工作作风进一步得到转变，农村基层难题破解更加有力，共建共治共享的基层治理新格局逐步形成。

　　陈伟成提出，要明确区委组织部、镇（街道）、职能部门等各方责任，用好“村居约请+部门报到”这项工作制度，用活报到党员和党组织这股基层治理的强大力量，调动整合社会资源参与到基层治理当中，凝聚基层治理合力。各有关单位要坚持问题导向、需求导向、效果导向，认真总结在工作推进过程中形成的好经验好做法，推广先进典型案例，选树模范标杆，建立健全常态长效的镇村联动机制，更好地破解基层治理难题，提升基层治理效能。

编辑：万家长