编者按：顺德依水而生，因水而兴。如今，顺德推进治水大会战打响以来，在规划、清岸、清源、联围治水、治水分类试点、美岸等各项工作取得阶段性成果，治水共监督、护河同行动、全民齐参与的治水格局逐步打开。即日起，顺德城市网推出“水秀湾区 城启未来”系列报道，以新视角看“以水美城、以水兴城”战略的阶段成果。
9月30日，顺德区“以水兴城”建设工程试点联围将正式开工，这标志着顺德治水兴水进入新的阶段。
那么，治水领域的“顺德模式”有何魅力？“顺德治水”如今到底有什么不一样？
近日，佛山市顺德区住房城乡建设和水利局党组书记、局长、区以水兴城建设指挥部办公室常务副主任黎景带，还有全过程咨询单位高级工程师倪安霜对顺德联围治水进行了介绍。
顺德水乡美景。
■理念不一样！
联围治理更彻底
黎景带说，以往治水总是围绕消除某条黑臭水体，单独、分散式治水，但水体是相通的，单独治理某条河涌，是不可能取得成功，不可能彻底解决问题的。
顺德根据珠江三角洲下游网河受洪潮影响形成以围为独立的引水排水单元，围与围之间都是江河相连，江河的水质基本在三类水以上，所以，围与围之间互不影响。顺德以围为单位，将涉及全区12个堤围的区域分为七大联围，将流域涉及的所有主支涌、上下游、左右岸大小河涌一并治理。
“联围治理创新治水的内涵，将联围治理发展成为顺德治水的专有名词。”黎景带说道。
“这12个堤围都是独立的，围与围之间互不受影响。试点联围成功，同样可以复制其他联围。”黎景带说。
黎景带表示，联围治理是顺德系统治水最好的选择。
顺德治水七大联围。
■思维不一样！
工程思维→系统思维
黎景带说，以前一说治水，就想到工程，一做管网工程，二做污水处理厂工程，没有考虑水环境、水生态等，这就是工程思维。没有去做系统性的综合整治，“头痛医头、脚痛医脚”，是不能彻底解决水污染和水环境问题。
这一次，顺德将系统推进上下游、主支涌、岸上岸下水环境综合治理，同步考虑水安全、水环境、水污染、水生态、水经济等。
任务导向思维→目标导向思维
以往治水是以完成下达的任务为出发点，忽视治水的目标性和可达性。
这一次，顺德改变了单一的“任务导向”，转向“目标导向”，让河涌水质变好、水清岸绿才是我们治水的目的。
碎片推动思维→统筹推动思维
以往治水是碎片化治理，如先治一两条河涌，结果是这条涌治理好了，其他河涌没有治理，由于水体相通，出现治理效果达不到要求。
如今，顺德成立了以区委书记、区长为双总指挥的以水兴城建设指挥部，坚持集中力量、集中资源、集中攻坚，实现高位统筹和高效运转，打破原有的分条块、分部门的“九龙治水”模式，实行统筹推动，大兵团作战，一盘棋、全流域治理。
■技术路线不一样！
科学细致，一环扣一环
据悉，自“以水美城、以水兴城”战略实施以来，顺德区坚持“四先四后”的原则，有序实施治水“八大行动”，奋力开创顺德治水兴水新篇章。
倪安霜表示，治水技术路线根据摸排成果，结合治水目标而制定，核心是“挤外水、收污水，大分流、小截流”。
清拆行动，还岸于民。
清源行动，源头治理。
做好雨污分流，污水收集等工作。
所谓“挤外水、收污水”就是将管道内不属于污水的外来水挤出去，保证污水处理厂的进水浓度；补充管网空白区，将污水收集入污水处理厂，避免污水直排河涌。
“大分流、小截流”是指优先采取雨污分流改造的方式，提升整个片区的雨污分流率，实在有难度实施雨污分流的区域再采用截流的方式，减少污水外溢影响河涌水质。
“对于一些合流制的小区，我们从源头开始进行改造，包括增加专门收集楼顶雨水的立管，雨水通过雨水管网直接排到河道，污水则通过污水管网收集后，送到污水处理厂进行处理，避免污水直接进入河道造成污染。”倪安霜举例道。
■工作打法不一样！
前期工作合并招标
过去治水项目中，前期各项工作都是分开推进的，使得各单位责任不清。
现在，顺德将前期的摸排、可研、初设、信息化等工作同步推进，让前期各环节的运转更顺畅，确保责任到位，落实到位。
加强信息化建设，行动更科学。
全过程咨询单位指导
黎景带介绍说，招选有经验、有实力、有情怀的专业优质团队作为全过程咨询单位，确保每一项工作都科学、有效，有指导、有监督，为顺德治水提供有力的技术支撑。
采用EPC+O模式
顺德治水采用了EPC+O模式，也即施工图设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式。
那么为什么要在EPC基础上向后端的运营环节延伸呢？
黎景带介绍说，因为污水处理设施建好之后是需要日常维护管理的，在建设施工阶段，运营单位也同步进场，有利于工程效果和水质达标。如果运营单位在工程完工后再进场，将来水质达不到预期目标，分不清是由于施工单位工程没做好，还是运营单位管理不到位。现在EPC+O都是同一个联合体单位，出了问题也不会出现“扯皮”现象。
顺德人临水而居。
多渠道筹措资金
在资金筹措方面，顺德巧妙采用“专项债+基金”模式，开辟治水资金筹措新路径。一是申请专项债，减少区财政资金压力；二是申请政策性开发性金融工具（基金）。
同时，顺德积极引导本地优质国企参与治水综合开发建设和运营，推动本地国企做大做强。
顺德还结合治水与营城各类项目投入产出情况，系统安排土地储备与开发实施时序，探索城市价值升值反哺机制，通过收益平衡实现治水的可持续发展。
■系列报道
水秀湾区 城启未来③｜李健章：持续治水，为乡亲打造“桃园故里”
水秀湾区 城启未来②｜李毅斌：新时代均安“治水人”，尽心守护河涌的美丽
编辑：黄锐岚、邹建华
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