店外经营、垃圾满溢、消防通道占用……这些城市基层治理的“神经末梢”是群众普遍关心且亟待解决的问题。
近日，在佛山市顺德区，这类让群众“头疼”的烦难事正在悄然改变。2022年7月，顺德区政务专网视频分析平台正式上线。该平台在城市监控视频中运用大数据、深度学习等技术，通过场景预警，使一线执法人员、基层工作者主动、快速、精准发现并处理突发情况。过去，居民遇到疑难问题，往往通过政务热线反映，由顺德区政务服务平台反馈给对应职能部门。如今，顺德探索出一条“问题直达末端”的高效解决路径，通过视频分析，直接与职能部门建立联系，用技术提前预判市民诉求，赋能城市基层治理效能提升。
技术“密码”：打通政务服务智能通道
市民有疑难问题，通过什么渠道反映？此前，顺德已开设电话、微信、短信或网站、现场反馈等诉求统一入口，为企业和市民提供24小时的服务。尽管政务服务平台已为市民办事提供了较为通畅的反映渠道，但仍有“时间差”始终无法消除，那就是从市民权益或公共管理秩序受到侵害后，到个体寻求帮助，向政府部门提出诉求反映情况，再到问题得到解决。
“市民反映的占道经营、消防通道占用等问题，往往都是某个特定时间在特定地点发生的事情。”据顺德区8180热线平台负责人赖燕雄介绍，从市民拨打热线到职能部门派工作人员处理完成工单，中间大概需1-3天的时间。然而，工作人员赶赴现场时，类似消防通道占用这种即时性问题时常已被解决。
同时，在技术层面，原有的政务视频专网平台的接入视频资源不断增加，产生的海量视频数据应用却仍停留在“人海战术”。
据顺德区政务服务数据管理局(以下简称为“顺德区政数局”)相关负责人介绍，视频问题的发现与分析都需依靠大量的人力资源。但这种方法不仅效率低下，而且成本高昂，因此需借助 AI 和图像分析技术来解决这种问题。
早在2020年10月，顺德区政数局便已开展需求调研，了解算法技术应用于基层治理的案例和情况。去年开始，顺德区政数局与深圳云天励飞技术股份有限公司（以下简称“云天励飞公司”）正式合作，运用该公司的AI和图像分析技术，开展政务专网视频分析平台建设，实现视频数据智能化应用。
顺德区政务专网视频分析平台通过实时提供预警信息，使一线执法人员和基层工作者及时掌握信息，化被动为主动，部署处置交通执法、消防整治、城市管理、安全监管等各类突发情况，打通政务服务智能通道。
摄像头发现了“问题”。
主动感知：替市民拨打热线排忧解难
数字治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。
7月15日中午，市民李先生收到一条来自“顺德交警/顺德消防”的短信，信息内容显示，李先生的车辆在大良某居委会门口占用消防通道，被监控设备记录，记录为提醒警示，不予处罚。若15分钟内未挪车，李先生将被依法处罚。
而这种“视频为眼睛，技术作大脑”的基层治理举措，正是顺德区建设“数字政府”的一次创新探索。顺德区在原有的政务视频专网内搭建一套视频分析平台，对接入的视频资源进行实时分析，提取视频图像中的人、车、事件等信息，形成标准化的提醒事件信息推送给各业务系统。
截至目前，顺德区政务专网视频分析平台已实现20个城市治理相关场景的智能分析识别，涵盖车牌识别、车型识别、车身颜色识别、垃圾桶垃圾溢出、乱堆物料、户外广告等，识别准确率达90%以上。
“店外经营、消防通道占用、垃圾满溢这三类问题是群众投诉最多的三类问题。”顺德区行政服务中心副主任梁彦权说。因此，此次顺德区政务专网视频分析平台上线，将垃圾桶满溢、店外经营以及占用消防通道三种算法先行运用于视频专网，并选定容桂和大良作为试点镇街，共设33个视频点位，涉及城市综合管理大队、消防救援大队等部门。
“原先，市民要通过网络或者电话给我们反映问题，现在我们通过视频分析，提早发现问题，相当于帮市民拨打我们的8180热线。”赖燕雄说，顺德区政务专网视频分析平台是对原先8180热线平台的“智能化补充”，让问题在“萌芽期”被发现，直接形成工单并通知部门处理。
及时发现并解决问题。
“技术+服务”：用数字治理办好为民实事
近年来，随着大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术融入数字政府建设，政务服务日趋智能，社会治理更加精准，数字政府服务效能持续增强。数据多“动脑”，问题“悄悄”解决，给群众带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。
数据显示，自顺德区政务专网视频分析平台上线以来，已预警1176多起城市治理事件，根据相关规则自动生成热线工单18张。
店外经营不符合规范，占用人行道，城管部门收到工单后，即责令其停止店外经营行为；当城市社区出现垃圾桶满溢现象，视频实时精准捕捉画面，并推送至保洁公司，督促其加快清运垃圾；消防通道被占用时，平台将此类信息“直送”消防部门，便于迅速响应，及时疏通消防通道。
梁彦权表示，当智能化手段与政务服务平台相连接，能够更高效、精准地帮助市民解决问题。由“被动接收处理”向“主动解决群众烦难”转身，是顺德区以数字治理提升群众满意度的生动实践。
如今，顺德区正通过打造政务专网视频分析平台，构建横向到边、纵向到底、全流程闭环的数字化治理模式，让城市更智慧、群众更满意。
顺德区政务服务数据管理局副局长海玉宝表示，顺德区政务专网视频分析平台上线，能够帮助职能部门提前发现市民可能遇到的问题，做到实时反馈、实时派单、实时办理，让群众不用再经历“权益受损——提出投诉——等待解决”的过程，用技术创新和流程创新守护市民权益和公共秩序，以“润物细无声”的方式为群众办实事。
下阶段，顺德区政数局将加强与各业务部门沟通交流，探索更多元化的城市治理算法应用场景，充分发挥顺德区政务专网视频分析平台作用，为城市基层治理能力升级提供科技支撑。
编辑：梁敏贤
来源：顺德区政务服务数据管理局
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