杏坛：齐杏社区“大党委”凝聚发展新合力

　　在杏坛齐杏社区，社区里的困难家庭，平日里家里用的生活电器损坏了，有专业的队伍上门维修家电；

　　在公园里，常常可以看到义诊活动，医务人员坐诊，为有需要的人民群众看病救治；

　　在社区党群服务站，每周都有开展古筝、竹笛等公益培训课程，丰富青少年的课外生活

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　　小小的生活细节背后，是一张张“民生清单”的落实。

　　民生无小事。城市社区里缺乏“造血”功能，受到人员和资金的限制，社区发展缓慢。如何解决群众的民生需求，让社区发展持续输血，让居民受益。今年，杏坛镇在齐杏社区试点，推行社区“大党委”工作机制。通过党建引领、资源整合、共建共治共享，打造出一条城市基层治理的“杏坛”模式。

齐杏社区“大党委”走访调研。

传统社区党建工作待破局，建立社区“大党委”机制

　　齐杏社区位于杏坛的中心城区，辖区面积3.7平方公里，有河东、河西等13个村民小组。随着杏坛经济社区高质量发展和城市化进程加快，产业升级带动人口，让更多的人来此生活。到现在，齐杏社区户籍人口1万多人，常住人口7万多人。

　　随着杏坛经济快速发展，城市形态、产业导入、生态环境的日趋多样化，人民群众对品质生活的要求也越来越高，让齐杏社区党组织的功能、党员的结构和居民群众的需求发生了深刻的变化，也对城市基层党建工作提出了新的要求，传统的社区党建模式呈现出与经济社会发展不相适应的地方。

　　社区党组织很难有效地指导、协调辖区内各类组织，导致社区的资源得不到全面有效整合，基础设施缺乏、服务体系不够完善导致党建工作合力不强……这些困窘一一摆上了杏坛镇、齐杏社区负责人的头上，亟待解决。

　　因此，杏坛镇在齐杏社区成立“大党委”机制，社区“大党委”由“社区党组织委员+兼职委员”组成，由镇驻点党员领导干部担任社区“大党委”第一书记，其他社区党组织委员、兼职委员共同组成成员。社区“大党委”成员全面参与辖区内党的建设、经济发展、社区事业、社会治安、城市管理、社区服务管理等重大事项工作，同时整合辖区各项资源解决社区各项重点难点工作问题。

杏坛镇齐杏社区“大党委”召开第二季度党建联席会议。

集聚各方力量，为社区党建建言献策

　　“我们的住宅小区大部分都在中心区域，现在辖区的小区党支部较少，我们要通过强化住宅小区党支部，与物业公司形成合力，可以有效地缓解物业公司与住户之间的矛盾，同时还可以发动在职党员参与小区的治理。”兼职委员尤联志说道。

　　“小区的安全设施要加强管理，日常的设施设备要及时更新。接下来我们应该通过搭建阵地、策划形式新颖的活动，进一步激活住宅小区党群先锋队的力量，壮大队伍。”兼职委员朱志洪就住宅小区党群先锋队建设提出了自己的想法。

　　据龙利明介绍，当社区“大党委”的兼职委员，市民群众提出自己的诉求后，都可以得到大家的支持和响应。将居民的诉求摆在桌面上，召集相关单位人员一起讨论解决问题的方法。

　　5月9日，杏坛镇齐杏社区“大党委”召开第二季度党建联席会议开得特别热闹，富有成效。社区内利来路后街、杏福苑、康乐新邨老旧小区的改造工作，强化住宅小区党支部建设……一系列民生事项都在各委员的提议下列入了社区“大党委”的工作计划中。

　　杏坛镇党委委员、齐杏社区“大党委”第一书记成臻宇告诉城网君，之所以选择在齐杏社区开展试点，主要是基于几个因素，一方面是齐杏社区党委高度重视社区党建工作，这些年党建工作也取得了成效。社区住宅小区楼盘多，探索以“党建+服务”模式助推服务全面升级，将城市党建、物业管理和服务群众紧密结合，打造杏坛的党建示范点。另一方面是齐杏社区党建工作基础好、配套好，群众参与社区建设的积极性比较高。

齐杏社区利用齐龙路小组党群服务站开展活动。

在日常小事中，催生“大党委”

　　老旧小区改造是改善民生的迫切需要，更是提升城市品质、推动城市更新的当务之急。康乐新邨、杏福苑小区始建于九十年代，由于使用时间长，年久失修，出现不同程度的破损，设施老旧也会影响市民群众的安全，这样的环境不仅影响城市形象，也给居民带来了诸多不便。

　　如何解决小区市民群众的苦恼，齐杏社区“大党委”以为民办实事为突破口，社区书记带领兼职委员等人前期一同走访调研、意见收集、召开大党委会议、社区讨论研究等形式，整合多方意见建议，将康乐新邨、杏福苑小区等老旧小区改造纳入今年改造范围内的项目清单，多次联系合作单位设计方案，更改方案并最后确定改造范围，要彻底解决居民的烦心事。

　　在社区“大党委”人员的共同努力下，康乐新邨、杏福苑小区等小区改造拟今年6月动工。据了解，小区改造建设内容包括道路提升改造、室外环境改造、建筑外立面翻新、非机动车停车设施改造、排水管道改造、“三线”改造、消防设施改造、楼门楼道改造、环卫系统改造、安防系统升级改造、增设配套设施等。不久之后，该小区将以全新的面貌展现在群众眼前。

　　老旧小区改造工作只是齐杏社区“大党委”推进日常工作的一个缩影。齐杏社区街心公园，公园设施比较陈旧，周围路段缺少护栏且存在安全隐患，容易变成卫生死角。齐杏社区“大党委”收集民意后，第一时间去现场走访，结合周边的实际情况，针对存在的问题实施改造，并向政府申请了民生实事项目，进一步优化提升公园的实用性。

　　“希望改造后能将小区和公园合为一体，为居民提供休闲健身服务，达到美化环境、提升城市品质目的。”龙利明表示，随着“大党委”工作向纵深推进，也逐渐形成了“党员带头，全民参与”的良好氛围。

　　又如，在齐杏社区齐龙路小组党群服务站，改造后的党群服务站面貌焕然一新。此前，该区域是一个闲置房屋，房屋比较破旧，多年都未使用。在走访调研中，社区“大党委”发现市民群众对阵地建设有需求，为了更好地服务辖区市民群众，社区决定对该区域进行改造，并升级为党群服务站。

　　齐杏社区对该区域的房屋内部的水电进行改造，墙面进行翻新等。改造后，齐杏社区充分利用好各方资源，与专业素质教育机构开展福利型社区素质教育活动，进一步满足社区居民对子女教育的需求。龙利明介绍，目前，党群服务站每逢周一至周五晚上，周六日开展学生公益素质教育培训，丰富青少年的课外生活。

　　积极参与和支持社区建设，深入推进社区“大党委”工作机制，为党员发挥作用搭建平台。齐杏社区党组织不断把握时机，在做好疫情防控、社区建设、服务市民群众等方面进行实践探索。“正是每一次的行动、互动、沟通，实实在在落实每一项工作，为齐杏社区开展‘大党委’工作打下了坚实基础。”龙利明说。

优化提升社区党建工作，用心用情服务群众

　　接下来，如何抓好城市基层党建，治水大会战、人居环境整治、老旧小区改造、社区治理等？如何让社区“大党委”更好地为社区居民服务？

　　齐杏社区“大党委”从成立开始就立下规矩，从组织设置、运行模式、工作机制等方面进行约定，出台社区“大党委”会议制度，通过建立社区“大党委，”设立12个功能型党支部，定期联系楼盘党支部的党员。同时，也将把社区事业单位、社区组织等吸纳进来，突破以往的“村（社区）党建”的限制，更好地解决了社区党建工作的难题。

　　“我们将落实好‘大党委’制度，社区党委当好直接教育党员、管理党员，通过联系群众、组织群众、统筹好社区资源、协调问题整改，基层治理等，凝聚各方人力、物力、财力和智力，共同参与，推进社区建设，共同服务群众、共建美好家园。”龙利明说道。

　　“社区党建工作任重道远，社区‘大党委’的成立仅仅是一个开局，今后我们也会遇到更多新问题、新挑战。”龙利明表示，要把齐杏社区“大党委”打造成杏坛的一个示范点，社区党委将加强对党建工作的统筹，定期开展调研、活动，着力解决社区“大党委”运行过程中产生的问题，并将实践过程中的好做法、好经验适时引入到杏坛村居进行推广。

　　成臻宇对齐杏社区“大党委”工作给予充分的肯定。成臻宇强调，齐杏社区“大党委”要切实提高政治站位，不断强化党组织引领。要优化盘活现有场室，优化提升集学习交流、共享互助、议事自治三大功能的小区党群服务阵地，整合辖区资源，携手联动共融社区共建、共管、共治体系，用心用情用力服务群众，探索适合辖区党建引领基层治理的新思路、新模式。

编辑：陈蓉 袁永