8月23日,城网君从顺德区市场监管局了解到,由顺德区市场监管局、顺德区村改办、顺德区质量技术监督标准与编码所联合申报的《村级工业园升级改造工作指南》(以下简称《指南》)地方标准成功列入2021年第一批广东省地方标准制修订计划项目。这意味着,村改“顺德模式”有望在全省宣传推广,推动全省“村改”工作标准化、规范化。
村改“顺德模式”有望在全省宣传推广(资料图)
填补相关标准空白提供村改全流程工作指引
顺德“村改”从2018年启动以来,改造工作推进势如破竹,截至2021年8月1日,顺德今年已整体拆除破旧园区17368亩,预计到年底累计拆除67827亩,同时改造经验和模式在全国复制推广。
作为一项全新的工作,村级工业园改造目前尚无相关标准,而《指南》以顺德“村改”为蓝本,融合全省各地“村改”工作实践经验编制,填补了“村改”标准化工作的空白,并从组织建设、制度保障、总体规划及服务支撑等方面系统总结了开展“村改”工作的总体要求、工作总流程及各环节的具体要求,为我省乃至全国其他地区开展“村改”工作提供了全流程工作指引。
《指南》从改造模式、工作流程、工作内容、工作机制与组织保障等方面提炼顺德村改经验,为现代化工业园区规划建设工作划下“定园区规划建设标准、定产业主题方向、定园区企业准入标准、定有力度的产业扶持政策”的“四定”标准。聚焦“工改工”,辅以“工改商”“工改公益”等改造方向,提炼出顺德村级工业园升级改造常用的九种模式(分别是:政府挂账收储、政府直接征收、政府生态修复、企业长租自管、政府统租统管、企业自主改造、一二级联动开发、国有集体混台开发和改造权公开交易),阐明了各模式适宜场景、优势和不足,供相关方进行参考、对比,进行单独或组合运用,因地制宜、因园施策、少走弯路,可大大减少各地在村改工作中探索改造实施路径的成本。
争取今年内制定发布,助推土地“腾笼换鸟”
《指南》立足顺德“村改”工作成功经验基础,推动全省运用标准化方式组织开展“村改”工作,发挥标准化对其他地区“村改”工作的引领和支撑作用。同时,在佛山接下来的“村改”工作中,《指南》将为其他地区的“村改”工作提供参考借鉴,推进全市“村改”工作有序、有效开展,保障全市“村改”工作的升级改造成效,盘活低效土地资源,规范工业园区建设运营,以标准的基础性、引领性、战略性作用为佛山打造一流营商环境夯实基础。
《指南》将争取在今年内完成制定发布,后续顺德将积极争取将该标准上升为国家标准,将“顺德模式”、广东经验推广到全国。
此外,作为《指南》的配套指导“细则”,《村级工业园升级改造标准体系规划与路线图》项目及九大模式标准的研制工作目前也正在开展,预计10月初完成。
随着以上规划项目的实施,将逐步形成完整、可复制、可推广的村改工作标准体系,为全省乃至全国开展土地高效集约利用、促进产业升级、进一步促进经济高质量发展提供系统的标准化解决方案。(陈琴琴 通讯员何智锋)
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