壹周顺德：“老旧小区”将“香”起来？

　　最近，正在考虑租房子的小杨把大良锦绣新村当作了首选，入职不久的她希望找一个价格合适的房子，另外，正在改造的锦绣新村也令她在小区环境方面很有信心。

　　老旧小区一般位于旧城的核心区域，生活方便，各种配套应有尽有，不过，老旧小区也存在不少问题，因而让人远离。

　　如今，国家大力推进“老旧小区改造”，为老旧小区迎来了新的希望。顺德正以人为本，科学谋划，全力推进，让老旧小区焕发新活力。

大良锦绣新村内一栋楼外观变得靓丽起来。

　　城网君从顺德区住房城乡建设和水利局（以下简称顺德区住建水利局）了解到，目前顺德共有约30个老旧小区正在动工改造，如火如荼。

　　目前，顺德正加速推进，更注重“连片改造”，打造更有品质感、更有魅力的旧城。

老旧小区改造其实很“迫切”

　　去年7月发布的《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中指出，城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需等具有十分重要的意义。

　　顺德是改革开放先行地，不少老旧小区已有约30年历史，历经长时间的风吹雨打，社会的发展变迁，老旧小区出现的问题也不断增多。

　　墙身污迹斑斑、路面和人行道破损、停车位不足、管线乱拉乱挂、雨污不分流、卫生情况不乐观、安保措施薄弱、消防隐患较多、公共设施失修……这些问题或多或少都困扰着老旧小区的居民。

　　“国家提出乡村振兴战略，利于农民，可能相对较少人注意到，在城市里的一些老旧小区，一些问题的解决也刻不容缓，甚至有的小区因为化粪池管道堵塞而导致恶臭。因此，老旧小区改造的确是重点民生工程，是亟需推进的事。”顺德区住建水利局相关负责人介绍道。

　　“老、旧、脏、乱、差”的老旧小区可以说已经成为高质量发展的一大制约，为基层治理带来了诸多难题。邻里纠纷、意见投诉也逐年递增，这些都倒逼着老旧小区改造。

全面摸排，改“面子”更改“里子”

　　据顺德区住建水利局梳理，顺德区有老旧小区549个，涉及70809户。为了全面摸清问题，顺德对各个重点小区的存在问题进行逐一排查。

　　“结合各社区特点及现状情况，编制了‘一区一策’，确保找准切入口，靶向发力。”顺德区住建水利局城乡建设科相关负责人介绍。

　　根据摸底情况和居民诉求，顺德瞄准了重点：居民反映最强烈的“水、电、气、路”等公共基础设施改造。“这几个问题是‘里子’问题，较难解决，例如要实现通天然气可不容易，投入较大，但这都是群众最希望升级改造的，要全力推进。”该负责人说，因地制宜落实小区绿化、屋前屋后环境整治、公共活动空间改造、公共服务设施完善等也是市民的期待。

管网工程是“里子”工程。

　　顺德区住建水利局局长黎景带对于老旧小区改造工作也作出过要求：“不仅要改外露的‘面子’，更要做好惠民的‘里子’，将‘脏、乱、差’变成‘净、畅、美’，落实把国家政策落实好，把民生实事办好，惠及广大群众。”

示范引领，改出精品、积累经验

　　为提高顺德区老旧小区改造水平，发挥示范效应，顺德区把大良街道锦绣新村和容桂街道康富花园作为2020年度老旧小区改造重点示范小区，希望打造出精品，也积累经验。

　　大良锦绣新村于去年11月开工，涉及总户数达1036户，改造内容包括路面工程、雨污分流、燃气入户、三线入地、外立面改造等基础设施改造及公园提升、文体中心建设、加装电梯等。

　　据锦绣新村的住户何先生介绍，以前小区雨污水是不分的，一下大雨管道经常堵塞，造成污水横流、发臭。如今改造后实现了雨污分流，满足了大家的一个核心诉求。

　　如今，部分楼房的外墙重新粉刷后焕然一新、统一的空调槽不仅规整美观还防空调漏水、楼门楼道也都进行了翻新、楼梯增加了扶手、电表电线铺设整齐有序，人行道也正铺水泥和地砖……三线入地及公园提升等更多改造项目也陆续动工。

以前的楼道可不是这样整洁明亮的。

　　而在康福花园的改造中，振华社区党委特别在小区内开展三师（规划师、设计师、建筑师）进社区“旧貌换新颜”居民议事会等活动，发动居民为老旧小区改造出谋划策，营造良好的氛围，为后续改造推进扫清了障碍。

　　“我们特意选择面积较大的、问题较综合的小区作为试点，就是希望改出经验，知晓关键点、难点，为全面铺开做好示范、打下基础。”城乡建设科相关负责人解读道。

连片改造更科学，注重规划设计

　　2021年，顺德区在已有改造经验的基础上进行总结提升，明确了“划分区块，连片规划、统筹推进”的理念。

顺德注重连片规划打造。

　　顺德区住建水利局局长黎景带表示，要改好“里子”往往涉及周边管道、基础设施布局等，只是单一小区改造往往困难重重，难达到满意效果。希望以老旧小区为中心，依托周边的道路、街巷与邻近街区或小区形成改造板块，促使板块内公园、养老、托幼、医疗、停车场等公共服务设施实现共享。

　　“相较单一楼盘改造，以板块为单元的老旧改造聚集了更多的空间资源，汇集了更多的人群，有助于引进社会力量，也有助于发动社区居民及居委会参与，有利于后续管养。”黎景带说，“另外，连片规划打造，可深入梳理街巷肌理、挖掘历史内涵、保留传统特色，加强风貌管控，使改造的小区成为‘片区’的重要组成部分。”

　　城网君了解到，今年顺德区老旧小区改造任务为12659户数、3212栋、174.23万平方米。顺德将重点打造10个示范小区和14个连片改造样板，其中明确大良北区区块，容桂东风、卫红社区区块，伦教伦常中路一带等为重点改造区块。目前，2021年改造项目已全部完成方案编制及施工图设计，6月进入全面动工阶段。

改造成果是居民共享的。

改造需各方出力，“共改”方能“共享”

　　老旧小区改造要达到满意效果投入会很大，除了投资几亿元的预算，对于这一难题，顺德也想了多种办法。

　　其中，顺德发挥底数清、重规划的优势，提前做好改造方案设计，做好项目储备，积极对接老旧小区改造住建部补助、国家发改委预算内投资补助以及专项债等优惠政策，减轻地方财政压力。顺德还设立每年2000万元的奖补资金，提升镇街投入积极性。

　　同时，顺德也希望发挥连片改造优势，与治水、城乡品质提升等工作做好衔接，并积极引入文旅开发类企业、物业运营类企业等社会力量参与。碧桂园服务顺德碧桂园正苑项目总监霍顺坤表示，物业公司长期服务小区，对业主和有关空间重组利用更熟悉，如果有机会参与改造对企业是有吸引力的，不过利用一些空间做商业运营也需要征询广大业主同意，这并不容易，期待有好的政策支撑。

　　另外，改造过程中，业主的团结、拥护尤其重要，但这一方面遇到的阻力也不小。例如，加装电梯是一项投入大、难度大的问题。此前，龙江镇文华社区丰华花苑内一栋楼加装电梯时，最大的难点就在于协调不同楼层业主的利益问题，高层住户态度积极，底层住户却往往意见较大。后来，在居委会、业委会、物业公司、党员、人大代表等多方多番努力下才最终促成。

　　“每一项工程都牵涉到方方面面利益，只有大家愿意为了小区这个‘大家’好，才会更顺利。而其中，居委会等各方面配合协调很重要。我们也会加强示范小区宣传，让大家看到效果，引导大家加入到改造中来。”殷国新相信，只要把实事做实、做好，一定会得到更多人的支持，赢得居民的点赞。（邹建华）