观察 | 大良村改10个“双百”的背后

　　12月7日，晚上9点。顺德大良大门福田小组球场。

　　“我宣布，大门福田小组村改方案表决，100%参与率，100%同意率，‘双百’通过！”

　　话音未落，现场响起热烈的掌声和欢呼声。掌声，是大良村改铁军、社区工作人员和全体股民对村改方案表决再次收获“双百”通过成绩的喜悦之情；欢呼声，是对大门推进村改后的美好期待。

大良大门福田小组村改方案表决“双百”通过。

　　为什么说再次？这是大良大门推进村改以来，仅仅用时14天取得的“三连胜”（三次表决均“双百”通过），是大良村改今年以来取得的第10个“双百”，也是全体大良“村改人”“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”奋斗姿态的最好注脚。

　　当前，围绕头号工程的目标任务，大良街道立足粤港澳大湾区，结合“强中心”发展定位和“品质化”建设标准，以红岗科技城规划建设为核心，按照“拆建并举、全面总攻、应改尽改”的思路，高标准、高效率、高质量推进村改。截至12月7日，今年大良街道累计完成拆除清退整理3186亩（含收回农用地514亩），提前完成原计划2400亩的年度任务。

党建引领，上下一心奋力攻坚

　　自村改推进以来，大良作为顺德中心城区，街道党工委、办事处与村居形成共识，抓紧这个契机，乘势而上，坚定不移做好村改大文章，助力打造高质量发展的“顺德样板”和“顺德示范”。

　　说起容易做起来难！

大良街道领导深入一线，与干部日夜奋战，与村民面对面。

　　大部分周末的时间，不是在调研村改项目的路上，就是在村改方案表决的现场，这是大良街道党委领导班子周末的真实写照。大良街道党工委书记霍茂昌亲自参与各小组方案制定，多位街道党政人大班子成员担任红岗、大门挂帅领导，直接指挥开展各项工作。在入户宣讲中，党群先锋队、股份小组骨干、村改铁军相互配合，分工合作开展工作，达到事半功倍的效果。

　　街道领导亲力亲为，深入一线，与干部日夜奋战，与村民面对面，给干部树了表率。落实顺德区第十三届党代会第五次会议部署，大良整体谋划，成立“红岗片区村改总攻指挥部”，推动红岗科技城建设。通过成立大门村改指挥部，倾斜凝聚更多人力物力投入村改工作，形成最大行动力、向心力冲刺村改总攻。

大良街道领导与村民面对面。

　　一直以来，村级工业园相对集中的大良105国道以西片区，发展面貌落后，是大良街道的心头患，是品质大良提升的绊脚石。大良街道党工委书记霍茂昌曾说到，大良街道党工委、办事处一直以来想方设法希望改善该片区状况，但进展不大，而村改是推动该片区实现大发展的最大机遇。“街道积极响应上级号召，上下一心，从全局发展的角度出发，在区域功能、空间塑造、产业定位上全面谋划105国道以西片区未来发展方向。”

铁军担当，走好走实群众路线

　　红岗金斗一组改造方案“半日双百”通过，金斗二组地块改造方案在半天时间内全票通过，大门北村村改方案表决打响“头炮”……经过大良村改工作人员的努力，创造出3小时“双百”，120天6个“双百”，大良参与其中的村改干部蒋叶峰感叹，大良村改进度仿佛被按下了“快进键”，达到一个“疯狂”的状态。

　　“村改顺不顺利，关键看村民认不认同！”大良村改“铁军”用心、用情、用功走好群众路线，坚持“用脚步丈量民情，以实干赢得民心”。

大良村改“铁军”晚上入户宣传村改政策。

　　大良和其他镇街最大的区别是：几乎所有社区股份社都是由众多股份小组构成，每个股份小组有自己的权属地块，而且零散，工业地、农用地、宅基地夹杂混合，需要逐个股份小组商议收回用地细节，确定收回用地界线，村改方案细节及开展多轮的宣讲工作，这就产生了巨大的工作量。从红岗黄岗三组开始，大良街道以“成熟一个，推动一个，表决一个”的工作方针，摸索总结出一套成熟的工作方法，铁军们在不同的股份小组重复开展宣讲、表决工作，每周连轴转，这样的工作状态已经持续了快十个月了。

　　别人吃饭的时候，就是铁军出动入户的时候，每次一出门就是一两个小时。吃闭门羹、被拒之于门外更是家常便饭。但是大良村改“铁军”坚信办法总比困难多，通过坚持不懈地多次走访、运用股份小组骨干代表力量等方法，才让股东们从拒绝到接受、从接受到支持，实现从量变到质变的飞越。

　　“一开始觉得车轮战很累，而且容易产生倦怠心态，但是慢慢地看到村民、股民从反对到支持，自己的付出得到回报，村民享受到村改红利，自己也觉得很开心。”村改抽调干部温金宝如是说。

以村民利益为先，村改方案深得民心

　　作为顺德“头号工程”，村级工业园升级改造启动以来，顺德再出发，再一次自我改革，向村级工业园开刀，推动以企业、以产业为主体的革新，已成为一场没有退路的战斗，必须打又必须打赢的攻坚战。

　　大良街道坚持站在社区（村）集体、站在村民的角度制订改造工作方案，努力让“村改”各方利益得到最大保障，尤其是保障村集体和村民的合法权益。

一次次的努力与付出，收获村民一张张同意票。

　　从将新滘社区作为首个推行“政府主导的产权调换连片开发型”改造模式的示范性村改项目，到以奖补政策激励五沙社区自主开展升级改造，充分调动社区积极性，到政府挂账收储开展“工改工”，以及实现全区首个以土地租赁形式引入社会资本投资建设的村改项目的重大突破，大良街道经过多番探索研讨，最终确定以“以改带征”为改造目标，以“政府征收土地+物业置换+货币补偿”组合改造模式，股民在得到即时分红收入的同时，集体利益得以长远保障。

　　大良街道始终把村民利益放在首位，也收获了村民从“要我改”到“我要改”的态度转变，以及一张张同意票，这既是对顺德村改的信心，也是对大良街道党委、办事处的信任。截至目前，今年大良街道已经完成13个股份小组的村改方案表决工作，其中“双百”通过率高达77%。

腾挪新空间，注入新动能

　　佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海认为，村改是顺德在新时代一段艰苦卓绝的“长征路”，对顺德具有历史性的意义。一路走到今天，村改大势已定，十个镇街如同十匹脱缰战马，互相学习、互相竞跑，形成了“万马奔腾”的生动局面，取得了来之不易的成果。

建设中的成德电子科技增资扩建项目。（资料图）

　　事实上，在大良，也形成了村改“拆建并举”的生动局面。

　　截至12月7日，今年大良街道累计完成拆除清退整理3186亩（含收回农用地514亩），提前完成原计划2400亩的年度任务。启动改造建设项目9宗（占地约580亩），累计已开工建设约230万㎡，成德电子、智富园·百利城、世纪星辉产业园等主题产业园建设得如火如荼，腾挪引入企业140家。

　　“拆除一个旧世界，就要建成一个新世界，才不负群众对美好生活的向往，不负村改艰辛腾挪出来的宝贵空间。”霍茂昌表示，大良街道深入践行新发展理念，从大局出发，高标准谋划，重点推进三大千亩产业园，加速建设现代化的红岗科技城。

　　大良街道作为中心城区，也将大力提升人居环境，助推城市均衡发展。仙洞小组村改方案以“双百”通过表决，珍贵的老城区土地空间将用于红岗小学扩建和道路交通等配套建设；正在建设中的顺德中医院新院区落地顺德红岗片区，作为大良首个启动建设的村改重大民生项目，将助力红岗科技城建设，完善片区功能及基础服务设施布局，提升片区竞争力。（钟柳梅）