事权改革之住建局：村改事项镇街全搞定

顺德区住建局向媒体介绍事权改革情况。

　　顺德开展区镇事权改革受到广泛关注，顺德全区共行使行政管理事权7532项，下放镇街行使4204项，占比55.8%，具有历史性意义。

　　关乎住房和城乡建设领域的顺德区住房城乡建设和水利局，对职能范围内的权责事项进行了全面梳理，在区行使事项方面从299个减少至198个，相当于下放了101个事项。

　　据悉，本次事权改革，涉及顺德区住建局的权责事项共809个，其中区行使事项198个，镇街行使事项300个，区镇分级管理事项311个。(此前：区行使事项299个，镇街行使事项275个，区镇分级管理事项235个）

　　据顺德区住建局副局长肖志勇介绍，本次事权改革中，顺德区住建局主要从三条主线上进行改革。其中第一条主线就是村改，第二条主线是房建工程，第三条主线是以黑臭水体治理为代表的市政基础设施工程。

　　此外，本次事权改革也明确规定，改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程由镇街终审。

村改项目：所有事项镇街全搞定

　　在村改方面，顺德区住建局其实在2019年就开始下放事权，实现村改项目建设过程中的事项“全下放”，助力顺德创下了“万洋从拿地到动工用时9天”、“华腾芯城项目从拿地到动工仅用了6天时间”等速度纪录。

　　“此前在施工许可、质量监督、竣工验收、备案等方面的事权已经下放，如今为进一步助力村改，乘着改革东风，再下放厂房预售、人防工程监管等权限，实现全链条下放，所有事项全由镇街终审。”肖志勇介绍说。

　　肖志勇还特别强调说，只要项目纳入村改的篮子里，无论多大体量，所有事项都可在镇街搞定。

事权改革将让企业和群众少跑腿。

房建工程：3万㎡以下的镇街搞定

　　对于村改项目外的房建工程领域，在本次事权改革前，原来的下放范围是：“房建工程按工程规模下放（工程单体项目超过5000㎡、群体项目超过10000㎡的项目及外来企业、黑名单企业承建的项目除外）”

　　本次改革中，顺德区住建局再次扩大了下放范围，政策调整为：“房建工程按工程规模下放（建筑工程施工许可面积大于等于3万㎡或地下室结构超过一层的项目除外）镇街终审”

　　“这意味着很多工程项目所需办理的手续都可以在镇街里完成，将大大缩短时间。之所以没下放两层以上地下室的工程，是出于安全考虑，这需要有足够的技术力量。”肖志勇解读道。

黑臭水体治理：加快进度

　　黑臭水体治理是区委区政府下决心力推的民生实事，工作任务较重。为了加快黑臭水体治理工程推进速度，顺德区住建局也在本次事权改革中下放事权，改革明确规定：“市政基础设施工程（跨镇街行政区域的供水管网工程除外）全部由镇街终审”。

　　肖志勇说，只要不是跨镇街的管网建设、黑臭水体整治项目，所有事项都可在镇街搞定，“比如均安某个治水工程，从办理施工许可、质量安全监督到验收，都不需区镇两级跑，这也充分发挥了镇街熟悉工程项目的优势，能够及时发现问题、解决问题。”

■具体事项

事项一：“商品房预售核准—首次核准”事项

　　区镇分级管理范围由原来的“一般商品房项目：商品房预售许可审批时，各镇街负责进行商品房项目销售现场检查工作，负责核实项目现场形象进度要求，并由各镇街负责辖区范围内项目的日常市场检查工作、日常市场销售工作”。扩大下放范围，增加了“村改项目范围内商品房项目：镇（街道）负责预售许可审批的全部工作（包括现场检查、具体审批、后续监管、信访处理等）。”即是村级工业园的项目，镇街可以终审预售许可审批，加快了村改的建设步伐。

事项二：“人防工程质量监督”事项

　　原来是由区级行使的，改革后，以下范围由镇街终审：1、房建工程按工程规模下放（建筑工程施工许可面积大于等于3万㎡或地下室结构超过一层的项目除外）镇街终审；2、市政基础设施工程（跨镇街行政区域的供水管网工程除外）全部由镇街终审；3、被认定村级工业园改造的项目由镇街终审；4、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程由镇街终审。”（邹建华）