社区营造：一道停车线，划出左滩美丽乡村“蓝图”

　　编者按：广东省德胜社区慈善基金会2017年5月16日在广东省民政厅注册，三年时间过去，德胜基金会在顺德的社区发展和公益慈善事业上发力，发扬社区基金会的项目资助、资源联动和行业赋能的功能，推动更多的人和组织参与社区公益的行动中来，努力成为顺德社会问题的回应者、慈善资源的联动者和公益生态的推动者。

　　在德胜基金会三周年之际，顺德城市网推出“和美社区计划助力顺德基层治理”特别策划，通过深度系列报道，挖掘基金会在资助教育发展、社区照顾、社区营造、行业支持四个领域的公益慈善项目成效，深挖德胜基金会如何发挥慈善资金的撬动作用，联动社区多元主体和资源共同参与，积极搭建顺德本土公益资源与专业支持平台，助力顺德社区发展，共建和美社区、幸福家园。

16个村小组完成了停车位的划分。

　　“以前大家都是‘见缝插针’有地方就停车，晚上有事要开车出门就很不方便。”“规划好了停车位之后，村里更有秩序了。”“讨论了好几次划分停车位，我们现在都很乐于参加讨论各种事情了。”5月14日，城网君走进龙江镇左滩村时，不少村民正坐在村委会门前的大树下乘凉。谈起广东省德胜社区慈善基金会（以下简称“德胜基金会”）资助的“和议协商，助力左滩基层治理”项目，原本悠闲自得的大家一下子打开了话匣子，变得热闹起来。他们纷纷发表感言，从言语间可以感受得到项目对左滩的建设、发展带来了切实的改善与推动。

　　民生无小事，百姓事百姓定！龙江镇左滩村为了进一步深化民主协商制度，实现在党建引领下，增强村民充分参与自主管理的意识，在2019年时向德胜基金会申请了“和议协商，助力左滩基层治理”项目，并获得资助13万元。经过一年的建设与推进，这个原本村民社区治理意识不强、自下而上的协商机制不完善的村子，开启了一扇走向乡村基层治理“新世界”的大门。

村民积极参与社会治理和公共服务创新。

尊重民意，从“划线”开始

　　2019年春季，左滩村成功申请到项目之后，以划分村小组停车位为契机，推进培育孵化左滩议事协商平台，增强村民参与基层治理的意识和主动性，并发动村民的力量建设村居，实现满意村居共同构建的目标。

　　“我们村里很多公共地块都是村小组以前自行筹建、规划的，每个小组的情况不一样，于是在划分停车位的事情上我们就把决定权交给村民。”左滩村党委副书记余小婷表示，左滩村每个村小组的情况都存在差异化，很难做到统一规划建设停车位，因此村委讨论决定实行“一村一策”，各个村小组的停车位划分及日后管理方案的决定权都交由村小组根据实际情况协商决定，村委负责组织、引导和协助工作。

　　“我们把决定权交给各个村小组的村民决定，前提是他们的工作必须在党建引领下进行。”左滩村进行停车位划分时，先把各个村小组的村民代表、党员、乡贤等热衷于对村建设建言献策的村民组成议事小组，由议事小组对划分停车位的各个事项进行协商，再把协商结果张贴公示。如果村民对协商所得出的结果有意见，议事小组就会再协商再公示，直到村民没意见才组织施工人员进行施工。“由村民决定村庄的建设，这样就避免了很多矛盾发生。”余小婷说。

　　据了解，左滩村一共有20个村小组，截止今年4月份，有19个村小组通过议事小组的讨论确定了要进行停车位划分，其中16个村小组完成了停车位的划分，5个村小组完成了对停车位的日常管理制度的讨论和确定，其余村小组的停车位划分方案或管理办法也正在进行商议。

　　“我们用了将近一年的时间来推进项目。左滩村以划分规范村小组停车位为契机，切实改善了村内车辆乱停乱放的现象，还建立和完善了左滩议事协商平台，大大提高了村民参与村庄建设的积极性”余小婷表示。目前，左滩村议事协商平台初步建立了运行架构，完善和确定了章程、制度等内容，已经有50人成为议事协商平台入册成员。除此以外，各个村小组也分别确定了15名议事成员，他们将与村民共同探索参与基层治理及公共服务的举措，切实践行‘自己的家园自己建’治理理念。

探索出了通过议事让村民参与乡村治理的道路。

撬动资源，从13万“出发”

　　“德胜基金会13万元的资金支持保障了我们的建设能够有序开展，提升了村民参与基层治理的热情，从而形成了村民“共治”村庄的良性循环。“基金会用13万元帮助我们撬动村民的力量来共建美好家园。”余小婷笑着说道。

　　德胜基金会除了根据左滩村的定期项目总结进行指导外，还先后多次进行了实地调研和组织交流会等多种方式对项目进行监督、督导与指引。“基金会给我们的考核是有框架但也非常灵活，我们遇到困难时还经常指导我们如何继续推进。”

　　让余小婷记忆深刻的是，项目初期，左滩村在推进组建村民议事小组时，村民对参与村庄社区治理的意愿并不积极，德胜基金会了解到情况后，及时链接了相关的专业人员对左滩村的推进与建设进行指导。“基金会就像一场‘及时雨’，我们遇到困难的时候他们总会和我们一起探讨或给予帮助、指导。”

　　经过近一年的建设与发展，左滩村在德胜基金会的指导下，还撬动了20个左滩村幸福基金公益项目，村民参与基层治理的积极性大大提升。有一大批志愿者、妇女参与到村庄的人居环境整治、乡村基础设施建设、文娱活动组织等基层治理工作当中。“我们很多村民都自觉组建成志愿队伍去清理卫生死角，开垦堆放垃圾的荒地变耕田等，大家都非常积极地以自己的力量建设美丽乡村。”余小婷感慨道。

自己的家园自己建，从议事做起

　　“在德胜基金会的引导协助下，我们用一年的时间加强了基础设施建设和完善治理体系，最重要的是探索出了通过议事让村民参与乡村治理的道路。”余小婷表示，村民通过“先议事再践行”的方式参与基层治理，切实做到“自己的家园自己建”。

　　据了解，今年6月左滩村的“和议协商，助力左滩基层治理”项目将申请结题，但村民通过议事参与村庄的基层治理之路已经步入正轨。下一步，左滩村将持续撬动各方资源，开展更多的项目与活动来扎实推进乡村振兴，推动村内党员志愿者、自组织、青少年团体、妇女团体、长者团体等参与到社区服务与治理中，同时满足居民生活多样化的需求。

　　目前，左滩村已经通过统筹分配项目资金5万元，村委会再出资5万元，组建成立了“左滩村幸福基金库”，面向全社会公开征集服务项目，激励社会各界积极探索社会治理和公共服务创新。“现在幸福基金已经资助20个项目了，为我们村的基层服务和治理注入了强有力的群众力量。”言及此余小婷满脸欣慰。

　　搭建协商议事平台、培育社区自组织、推动本土传统文化的传承，这是德胜基金会今后重点支持的方向。三年来，德胜基金会在社区营造领域累计资助了57个项目，资助资金达到1000多万元。相信，德胜基金会将动员更多社会力量，撬动更多社区资源，拓宽解决社区问题的渠道，建设更加有温度的和美社区。（杨鑫娟）