用法治护航顺德新一轮农村综合改革

2019年，顺德区司法局组织开展宪法法律和党章党规知识竞赛活动。

　　法治乡村建设，是实施乡村振兴战略、加快推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的重要组成部分。近日，中央全面依法治国委员会印发了《关于加强法治乡村建设的意见》，再次吹响了振兴乡村的前进号角。2020年1月2日，新年上班第一天，顺德区首个会议就聚焦改革主题，审议了顺德区新一轮农村综合改革方案。3月30日，顺德召开推动新一轮农村综合改革助力乡村振兴工作会议，吹响了改革向农村挺进的号角。

　　为此，顺德区司法行政系统紧盯中央加强法治乡村建设的意见，明确目标任务，抓住顺德新一轮农村综合改革的有利契机，在教育引导农村群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法上想办法，在增强广大农民的获得感、幸福感、安全感上花力气，在农村农民专题普法上不松劲、不停步、再出发，多措并举护航顺德新一轮农村综合改革，推动法治乡村建设。

顺德区司法局积极引入社会资源，编排了10场法治文艺巡演活动。

强重点，普法宣传深入民心

　　法治具有压舱石和定盘星的作用。顺德区围绕农村改革、发展、稳定的大局，突出普法重点，有的放矢开展普法教育。去年，区司法局出台了《关于加强我区农村农民专题普法教育工作的实施意见》，制定抓好农村农民专题普法的“八个一”举措。同时，积极引入社会资源，编排了10场法治文艺巡演活动，以“乐曲+歌舞+戏剧”的形式送戏下乡，用身边事说身边法，开启普法宣传新模式。目前，全区205个村（社区）均建立了固定和流动相结合的公共法律服务平台——崇法屋。

　　顺德区司法局借此强力推进“法律进百村”，宣讲+咨询，寓教于乐，用群众喜闻乐见的形式在崇法屋完成普法教育和公共法律服务全内容，深入宣传与群众息息相关的法律法规，及时发现、化解不稳定因素和苗头性倾向性问题。去年至今，组织在农村党支部中广泛开展宪法法律和党章党规知识竞赛活动、举办“党建引领社区治理创新”法治文化活动村居行、组织驻村法律顾问举办千场农村农民专题普法讲座等普法举措，立体式掀起农村农民专题普法工作高潮，为实施乡村振兴战略营造良好法治氛围。

目前，顺德全部村居（社区）均建立了固定和流动相结合的公共法律服务平台——崇法屋。

全覆盖，普法阵地遍地花开

　　工作中，坚持以点带面，示范引领，精心打造区级民主法治村（社区）创建示范点，细化明确创建活动的标准与台账指引，确保全区创建工作有样本可参照、有得力的指导、有较快的进度。当前，顺德205个村（社区）均已按照标准打造成为省级的民主法治村（社区），创建率达100%。因此，全区村（社区）民主法治建设得到了进一步加强，两委干部、村（居）民学法用法氛围日趋浓厚，法治观念逐步树立，基层治理水平不断提高，组织建设健全有力、民主选举依法有序、民主决策科学规范、民主管理扎实有效、民主监督切实有效、基层社会和谐稳定等已成为乡村振兴的重要推动因素。

　　另外，在顺德区司法局的推动下，全区目前共建有综合性基层法治文化公园30多个。在这些遍布各个村居的法治文化公园里，法制宣传电子屏幕以及文化亭、人物展示厅、法律知识宣传栏、造型牌、棋盘、石刻、游戏设施、休闲长椅、文化长廊等法治载体，让群众在休闲、健身的同时，潜移默化地陶冶于法治文化中。

顺德全区目前共建有综合性基层法治文化公园30多个。

无缝隙，健全公共法律服务体系

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。去年至今，顺德区司法局坚持自治、法治、德治相结合，推行社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作，实现“诉调”“警调”“访调”等无缝对接，成立人民调解、行业调解、行政调解等各类调解组织500余个，建立涉农涉土矛盾纠纷定期排查和有效处理机制，努力将矛盾纠纷解决在基层当地、化解在萌芽状态，实现每调解一起案件就宣传普及一些法律法规和村规民约，每调解一起案件就促进社会文明风尚和核心价值观更加深入人心，造就更多的乡村“法律明白人”。

　　目前，全区10个镇（街道）均设立了公证服务站点，为村民就近办理遗嘱公证、赡养协议公证、财产权属公证等提供便利，为和谐农村提供坚强保障。全区所有村（社区）均有法律顾问驻守，他们不仅入驻崇法屋坐班接地气，还经常参加“村居普法超市”课件大赛和村居普法技能培训，收集整理并有选择性地在基层实地试讲后优化升级“村居普法超市”课件，打造了切合基层群众日常法律需求、质量高、数量足、标准统一的普法课件库。

　　如今，“百名律师千场以案释法报告会”实现了项目化、精准化、平台化，有力推动乡村普法工作。将信息平台大数据作用于普法中，借助“智慧顺德”项目建设契机，我区将普法宣传工作纳入基层2500多名网格员的日常巡查清单中。他们化身“流动”普法志愿者，使得“送法上门”和“面对面普法”的做法更加频繁有效。

化身“流动”普法志愿者，“送法上门”、“面对面普法”服务村居、社区。

拓渠道，推动执法普法力量下沉

　　知法于心，守法于行，普法是知法守法的基础。编印疫情工作重点领域法律法规政策指引、问答及案例，利用“顺德普法”微信公众号推出典型案例并剖析，制作、播放疫情防控公益普法视频《疫情防治这些法律红线坚决不能碰》，推出基于5G技术的疫情防控普法公益视频彩铃业务，分三批派出18支党群先锋队深入村居开展防疫工作，组建顺德区疫情防控律师服务队为企业复工复产提供免费法律咨询服务……在今年这场突如其来的疫情中，顺德区司法行政部门迅速开展“传染病疫情防控专项法治宣传月”活动，多手段、多层次宣传疫情防控知识，引导群众不信谣、不传谣、不造谣，正确做好防护措施。

　　此外，为落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”普法责任制，努力形成党委统一领导、部门分工负责、各司其责、齐抓共管的大普法工作格局，营造“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好社会氛围，我区出台《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》和责任清单，制定《佛山市顺德区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》，明晰机构改革后区属各部门的普法职责，线上线下开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，发挥“谁执法谁普法”普法责任制绩效考评“指挥棒、风向标、助推器”作用。在压实年度普法工作任务中，要求有关执法部门每季度至少开展一次、其他部门每半年至少开展一次送法进基层村（社区）开展“以案释法”活动，把热点案件依法处理和法律解读的过程变成全民普法公开课。

　　村级工业园改造是顺德区“头号工程”，对此，顺德区举办多期村级工业园改造联合执法业务培训班，司法行政系统业务骨干围绕涉及村级工业园改造的法律法规、政策规定和现场执法注意事项等内容，对执法人员进行集中系统的业务培训，为村级工业园改造工作的顺利推进提供法律支持和实践指导。（李放　通讯员：张建军）