人大关注法治政府建设，建议强化法治思维

　　2020年是实现法治政府建设目标的收官之年。顺德法治政府建设工作进展如何呢？4月15日，顺德区第十六届人大常委会第36次会议召开，会上听取和审议了顺德区人民政府关于2019年法治政府建设工作情况报告及区人大常委会初审报告。

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顺德扎实推进法治政府建设

　　据顺德区人大常委会关于2019年法治政府建设工作情况初审报告认为，2019年，区政府扎实推进法治政府建设，依法行政体制机制进一步完善，并取得较好成效。

　　在过去一年里，顺德深化行政审批及商事制度改革，政务信息化建设全面推进，出台“容缺受理”与“信任审批”配套改革措施，理顺部门和区镇权责清单；强化规范性文件管理，助推高质量发展；持续完善重大行政决策机制，对纳入目录管理的事项，严格履行重大行政决策程序。

　　顺德有力促进依法公正文明执法。据了解，全区各执法部门均已结合各自职能出台部门的行政执法“三项制度”，有效提升行政执法规范化建设水平。在推进公正文明执法过程中，执法部门充分利用信息技术手段积极创新行政执法方式。

　　以区城管执法局为例，该局通过非接触性执法模式共立案344宗，查处违法建设面积314524.42平方米，有效改善案件取证难、文书送达难的问题，提升文明执法程度。同时，该局采用“律师驻队”模式为城市管理执法提供法律咨询、法制培训，驻队律师2019年共参与现场执法、协助审查案件并出具法律意见等达112余次。

　　在推进法治政府工作过程中，顺德加强对行政权力的监督和制约。尤其在社会矛盾纠纷全链条多元化调解成效显著，成功入选2018-2019年度顺德党建引领社会治理创新“十佳案例”。据了解，顺德推广使用“慧调解”小程序，与区法院在10个镇街建设人民调解在线司法确认工作室，形成了“线上30秒、线下30分”的便捷调解服务圈。全区调解组织共受理纠纷案件3048件，调解成功率98.23%，涉及金额1.565亿元。随着政府法治思维和能力的提升，对行政权力的监督和制约，法治政府建设组织保障及宣传引导，法治政府建设卓有成效。

　　但是目前顺德法治政府建设依然存在一些问题。2020年，顺德将坚持党对法治政府建设的绝对领导，持续提升政务服务水平，优化重大行政决策机制，完善政务公开管理机制、创新规范性文件制定机制、强化行政复议职能优势，巩固全链条多元化调解工作优势。

深入行政审批和商事审批改革，推进法治政府建设

人大建言，强化法治思维提升执法水平

　　法治政府建设要如何开展，顺德区人大常委会法制工委建议，进一步完善行政执法体制和机制，充实镇（街道）执法力量；进一步规范重大行政决策程序，防控决策风险；进一步规范公正文明执法，不断提高行政执法水平；进一步提高政府机关依法行政的意识和能力，营造良好的法治环境；切实推进执法重心下移，对下放委托事权的落实和衔接。

　　区人大常委会建议要合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，减少执法层级，提高基层执法能力，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。区人大常委会还提到借顺德建设新时代广东贯彻落实新发展理念的实验区之机，认真研究解决雇员执法的问题。区人大常委会建议，健全行政裁量权基准制度，细化量化行政执法自由裁量权标准，并依法依规向社会公开。

　　顺德区人大常委会委员杨国强建议，在村级工业园改造中政府梳理法律风险以及行政执法的特点和难点，对行政人员进行法律专业培训，提升执法人员水平；希望政府尽早研判疫情对经济形势造成的影响，提前做好相关工作，提升行政人员解决相关问题的能力。区人大常委会副主任周驭洪建议，组织政府工作人员前往法院观摩案件审理过程，特别是一些合同纠纷案件审理，以提升工作人员的管理水平。

　　顺德区人大常委会主任列海坚肯定了顺德法治政府建设成果，同时他也建议政府要进一步提升依法行政意识和能力，提升行政执法水平。（陈琴琴）