城网视点：养犬出新规，一条绳子能否牵住文明

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■清水

发布城区养犬规范，出门要栓狗链，长度不超过两米……近日，广东省十三届人大常委会第十九次会议表决通过了批准实施《佛山市养犬管理条例》，并将于2020年5月1日起施行。

　　这是佛山对不文明养犬行为进行整治，回应群众对涵养社会文明、提升城市管理水平。

　　事实上，对顺德而言，《条例》的新规发布，也是提升顺德对不文明行为的最好措施，提升城市管理水平的期待。现今，养宠物犬成为许多顺德市民的一种时尚选择，但随之而来的各种养犬不文明行为，也引发了生活中的诸多矛盾。

　　比如说，小区散步，一不留神踩上宠物狗的粪便；犬吠声大，邻居不堪其扰；不拴狗绳，惊吓到儿童等等。诸如此类因不文明养犬引发的不快，很多人都遭遇过。偶尔，小麻烦还会升级为激烈的冲突。去年，龙江一男子因金毛咬死自家贵宾犬，乱棍将金毛犬活活打死，更是让不少人感到愤怒。养犬中出现的一些不文明现象，和规则意识不足、管理缺位有关。

　　有权利的意识，也要有规则意识，这是文明社会的基本共识。在人民生活水平不断提高的今天，养犬纯属个人选择、爱好，但是，只要拉着犬出门，进入到公共场所，养犬人就必须承担相应的责任和义务。管理好自己的犬，不给他人造成麻烦，这是基本的素养。

　　不少养犬人都具备文明素养意识。笔者认为，在村居、社区、小区中，养犬人应该建立微信群，在养犬中“曝光”不文明养犬行为，大家共同抵制不文明的现象，这既是对不文明养犬的鞭策，也是对养犬人的提醒，增强养犬的人的意识，做到人人有责。

　　文明养犬，关键在人，首先要提高养犬主人的文明意识和安全意识。为什么犬把粪便排泄在家里，一些养犬人会第一时间打扫，在公共区域却视而不见？原因就在于，一些人认为在公共区域不清理也没人管，自己图方便不需要承担任何后果。所以，这需要设置文明养犬的刚性规则并坚决执行下去，提高不文明行为的代价和成本。

　　在文明养犬问题上，需要制定规则、严格执法是一方面，另一方面还要把单纯的执法问题转变为管理问题。一手“堵”，一手“疏”，协同提升社会治理的效能。文明习惯的养成，需要规则的约束，也需要管理之手的助推。降低文明行为的成本，给守规则提供一些鼓励和方便，不失为一条实现社会善治的路径。

　　对于不文明养犬行为，过去可能只是在道德层面进行呼吁，现如今《佛山市养犬管理条例》中有了具体的措施，那么就具备了法律效力，它将规范每个人的行为，每一个养犬人都应该遵守。

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