顺德向村改发起总攻，行动方案在这里！

　　2019年12月31日下午，顺德召开村级工业园升级改造总攻动员大会。会上，中共佛山市顺德区委办公室正式印发《关于学习贯彻省委主要领导对实验区工作批示精神闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻向村级工业园发起总攻的行动方案》（下称：《方案》），从34个行动方面自我加压、责任到具体单位，谋划向村级工业园发起总攻，激发干部群众敢想敢闯、敢为人先的新时代干事创业精气神，坚决破掉村级工业园的“旧世界”，加快建立起现代制造产业园的“新世界”，推动各领域高质量发展。

破旧立新，顺德向村改发起总攻

总攻号角：将更多“不可能”变成“可能”

　　2019年10月21日，广东省委书记李希对佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作作出批示，充分肯定了实验区建设阶段性成果，对顺德深入推进村级工业园改造、推动高质量发展提出了新的期望和更高要求，给予了更大的支持和动力。

　　《方案》提出，省委主要领导的批示是对佛山、对顺德极大的鼓励和鞭策，极大地振奋鼓舞了顺德干部群众攻坚克难、勇于担当的精气神。激励顺德全区上下以更大的勇气和智慧，敢想敢闯、担当作为，迅速抢攻一个个山头，将更多“不可能”变成“可能”，向村级工业园发起总攻，为顺德高质量发展打出一片新天地。

　　顺德各级党组织、各部门、各镇街将深刻领会省委主要领导批示精神，并迅速掀起学习贯彻批示精神热潮，对标高质量发展要求，以问题为导向，找准推动工作的突破口、发力点，列明时间表、 路线图，倒排工期，挂图作战，自我加压谋划向村级工业园发起总攻。

三年目标：彻底拆除整理8万亩，提升改造5.5万亩

　　《方案》显示，按照“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”的改革目标，牢牢扭住村级工业园改造“3年彻底拆除整理8万亩，提升改造5.5万亩”的总目标，顺德将再鼓劲再加压，限期关停环保、消防、安全等不达标，威胁人民群众生命财产安全的危旧厂房，加快淘汰落后产能，加大腾挪园区统筹力度，安置好产业链配套企业和优质中小微企业，坚决破掉村级工业园的“旧世界”，加快建立起现代制造产业园的“新世界”，以排山倒海之势打赢村级工业园改造攻坚战。

　　顺德通过向村级工业园升级改造发起总攻，到2021年底，改出一批优质空间，累积拆除整理超8万亩，提升改造约5.5万亩，总体实现应改尽改，到2022年，彻底让形态破旧、产能落后、安全隐患集中的村级工业园退出顺德历史舞台；统筹政策、财政、金融等资源，主动储备2－3万亩发展用地，为顺德未来预留高质量发展优质空间。

　　通过全面推动建设广东顺德机器人产业集聚区等20个左右产业集聚区，以及香港恒基集团、格兰仕集团合作建设的世界级开源芯片基地等等30个左右主题产业园，包括2个超2万亩、1个超1万亩和1个超7000亩现代产业集聚区，及一批超1000亩现代主题产业园。及时将“一竿子到底”高效审批制度向工程建设领域推广，将快查快处联合执法机制、“一条龙”招商保障机制等改革创新成果复制到经济社会其他领域，形成更多“顺德样板”“顺德示范”，为全省高质量发展探索更多可复制可推广的经验。

乐从沙边村工业区改造后的效果图

“破旧立新”，推动顺德产业凤凰涅槃

　　对于如何破掉村级工业园的“旧世界”，加快建设现代制造产业园的“新世界”，《方案》提出了多达14项具体举措。

　　其中包括了先行先试向“无人区”挺进，一揽子解决城规、土规等方面的管控线束缚，以及解决集体和国有建设用地混合开发等制约“村改”的制度性难题的研究和探索；设立政策窗口期倒逼改造提速； 继续探索，更好地平衡好企业、市场、农民等各方利益；搭建“三所”（律师事务所、会计师事务所、规划建设所）“三平台”（村级工业园改造发布平台、企业信 用平台、村级工业园改造协会）等专业服务机构等。
　
　　在统筹布局现代产业园区上，坚守珠三角发展制造业的战略功能定位，保持战略定力，坚持以“工改工”为主，优化整合全区382个村级工业园功能布局， 瞄准芯片、机器人等高端制造核心领域，高质量规划一批产城人文融合的产业集聚区和生态集约现代主题产业园，引导各类产业、企业聚集发展。

　　现代产业园建设科学、规范，制定园区产业准入标准，明确产业方向、投资强度、纳税强度、建设强度等，严把入园产业、企业质量关，更加注重科技含量和单位产出，全面提升园区产业结构。引入高质量运营商高标准建设配套产业园区，完善公共服务和配套，吸引产业链关键环节的中小微企业进驻，实现支柱产业核心零部件就地供应，降低企业生产成本，更好地服务行业龙头企业和产业集群发展。

　　着力构建村改“大招商”格局。加大区镇联动招商统筹力度，强力统筹“村改”项目招商和土地管理，吸引国内外各类优质资本深耕顺德“村改”。为在产业空间上“再造一个珠三角”贡献顺德示范，推动顺德产业凤凰涅槃。

顺德欲培育2000亿级机器人产业集群

打造“小深圳”，推动各领域高质量发展

　　习近平总书记指出，高质量发展就是体现新发展理念的发展。顺德将坚持以新发展理念为引领，坚持问题导向、目标导向，以体制机制改革创新为关键，以村级工业园改造为突破口，主动学习深圳、 拥抱深圳，努力推动各领域高质量发展，为全省提供更多经验借鉴。

　　《方案》明确提出，顺德要全面学习深圳拥抱深圳支持深圳。一方面建立对接深圳有效机制，全面对标深圳在高质量发展、改革创新、全面开放等方面的先进做法，全力促进两地在多领域开展合作。另一方面发挥顺德产业优势对接深圳创新资源，以一流的创新创业环境打造“小深圳”，探索“深圳创新+顺德制造”长板叠加合作模式，构建大湾区城市群间深度合作承载片区。

　　在构建现代化产业高质量发展新格局上，坚持创新驱动，培育世界级先进制造业集群。到2024年，形成智能家电、机械装备两大超5000亿产业集群，2000亿级机器人产业集群，航天航空、生物医药、新 材料三大100亿级产业集群。打造科技创新成果转化应用典范，推动 5G、人工智能、区块链等新一代信息技术赋能制造业，推动制造业向高端转型发展。力争到2022年，全区R&D经费支出占GDP比重不低于4%，高新技术企业数量比2017年增加50%以上，规模以上工业企业研发机构建有率达70%。全力建设好三龙湾高端创新集聚区顺德片区、顺德机器人谷等产业平台，构建湾区城市群间深度合作承载片区。

　　此外，《方案》还对打造产业金融强区、争创“顺德制造”高质品牌、城乡融合发展、坚持绿色发展、全面开放、深化改革等方面进行了具体部署。

　　《方案》指出，全区上下要将实验区建设始终作为当前和今后的头等大事，各级党组织要带领干部队伍持续激发出永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，广大党员干部要以对顺德历史、当下和未来负责的担当和勇气，凝聚起全区上下砥砺奋进的强大合力，凝心聚力加以推进，全力谱写顺德高质量发展新篇章。（邹建华）