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村改新希望,再造杏坛村改“生态圈”


  今年2月25日,杏坛马东堤外工业区内,三台挖掘机同时开工,破旧的厂房在挖掘机的轰隆之下倒塌,杏坛村级工业园升级改造西江堤岸生态再造片区正式动工,打开2019年杏坛村级工业区改造新局面。


  今年7月2日,杏坛新材料转型升级产业片区改造启动,改造范围达1079.98亩,腾出新空间注入新动能,建设成杏坛新材料标准化、高端的科技产业园。


  杏坛康宝电器、东原橱柜、盈丰电器等企业,在杏坛镇政府的推动下,探索出镇府引导,企业自主改造模式,足以说明杏坛企业对村改的支持、信心和决心。

  ……


  在杏坛镇党委书记柯宇威看来,推动村级工业园改造,应该在党委政府的引领下,全力发动企业、村居、村民、社会各界参与到村改中,让他们成为村改中的一员,让村改真正获得民意、民心,才是推动村级工业园改造所迈出的第一步。


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杏坛超额完成村改任务。


上下一心,今年村改超额完成任务


  2019年,杏坛在自我加压下,将原定拆除整治1024亩的改造目标提升至1824亩。截止到12月,杏坛已完成清退拆除面积1850.23亩(已完成年度目标的101%),复垦复绿562.03亩(已完成年度目标的111%),建设面积86.68万平方米(已完成年度目标的104%)。


  柯宇威介绍称,杏坛镇内有61个村级工业园,镇委镇政府通过统筹谋划,按照功能布局重新整合,规划打造2个万亩以上高端产业集聚区和1个万亩以上临江生态景观带。通过统筹规划,推动产业形态从“碎片化”向“集聚化”发展,让生态空间重回绿色,让乡村更加美丽宜居,进一步优化镇内生产、生活、生态空间格局。


  在村级工业园改造中,杏坛始终坚持工业立镇的发展思路,坚决守住发展工业的底线,以“工改工”为主。为确保村改出来的空间得到高效整体利用,采用政府直接征收模式进行升级改造,由政府掌握土地开发建设的主动权。


  柯宇威表示,通过征收土地,为政府扶持培育有成长潜力的企业以及满足本土企业增资扩能等需求提供了新的产业载体,也能通过物业配建等形式为村居、村民带来长期稳定的收益,推进村改也让村居和村民得利。


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杏坛新材料片区启动。


攻坚克难,探索杏坛村改模式


  光华德彦工业园是全区第一个超500亩连片的村改项目,今年7月中旬,光华德彦工业园改造参加投票表决股东人数达到97.34%,征地表决同意率达到74.06%,成功通过表决。


  事实是,光华德彦工业园环境差、收入低,企业还拥有许多年的土地使用权,涉及村民和业主利益方方面面,每前行一步都是逆水行舟。初期村民和企业主不理解、不接受甚至抗拒,而这样的阵痛几乎存在于村改的每一个项目。


  对于不理解、不支持,杏坛村改办充分调研,听取园区业主、村民意见,了解他们的诉求。同时跟村民分析工业园改造后与当前工业园对集体收入的差别,让村民知晓并参与到村改当中来,给村民树立信心。镇委镇政府主要领导亲自走访调研企业,与企业负责人面对面、点对点解读村改工作、解读村改政策,让企业了解村改后所带来的发展机遇。同时,针对不理解的业主耐心疏导、积极沟通,对现有厂房的业权人,根据相关政策进行搬迁补偿,争取得到企业的支持与理解。


  “在光华村改项目中,政府采用货币+配建物业的方式进行征地补偿,光华村集体不仅可获得一次性征地补偿收益,还可通过配建物业获得持续长久的租金收益,有利于光华村的长远发展。”柯宇威表示,对于企业而言,政府严格依照相关规定,对厂房搬迁的权利关系人实施搬迁补偿和补助,同时鼓励本地优质企业积极参与村改项目,优先享受村改释放的空间红利和政府提供的搬迁服务。


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杏坛堤江西岸复垦复绿效果图。


优化产业,打造新经济增长点


  “村级工业园拆除之后怎么建?”“村改腾挪出的空间以及征收整理出的土地该如何用好?”“杏坛的产业又该如何规划?”这些在柯宇威心中早已经有了一盘账。柯宇威清晰描绘杏坛产业发展方向:杏坛将结合村级工业园改造、杏韵湖片区规划建设,进一步推动杏坛新材料、智能装备、家具五金等产业集聚发展。


  于是,11月28日举行的“聚焦粤港澳大湾区——2019顺德(杏坛)新材料暨智能装备产业峰会”正是基于这样的发展思路下诞生。众多产业头部企业、先锋人物、专家学者及政府领导着眼于产业经济创新发展,聚焦产业转型升级,寻求新的发展机遇。


  从曾经的“废塑料华尔街”到如今布局新材料产业,柯宇威表示,“我们认为,村改不只是改空间、改环境,更重要的是改产业质量。”柯宇威说,用好村级工业园改造腾出的空间,杏坛正以更大的决心和勇气谋篇布局,聚力把新材料、智能装备产业打造成杏坛经济新引擎。


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杏坛新材料产业峰会。


  据悉,目前,杏坛涌现了以德冠、达美、东立、华丽宝、保特信、莱尔等的薄膜领域的龙头企业。同时,形成一批以顺炎、信隆、顺威、永恒为代表的改性工程塑料生产骨干企业。在此过程中,新材料产业成为产业升级的头等。因此,杏坛坚定方向,对新材料产业的发展进行规划,针对如何实现产业发展规模化、吸引上下游企业积极融入做了持续深入的研究,并从土地空间、厂房优惠政策、人才引进等方面提供了强有力的支持。


  柯宇威透露,腾出的空间将面向新材料产业,把新材料产业做大做强。其中,全区唯一一个连片改造超500亩的光华德彦工业区将重点引进新材料产业;1088亩的新材料转型升级片区将建设产业科技园,集聚一批基础好,配套齐全,市场前景广的新材料先导行业,打造集科研和生产于一体的产业基地。


  更值得关注的是,杏坛东立新材料即将进驻高新区,并与镇委镇政府共建一个新材料公共研发平台,研发平台将更多的服务于杏坛所有新材料企业使用。”该平台面向杏坛所有新材料企业,推动新材料研发、产品展示、产学研深度合作,用于实现新材料科技成果转化,对杏坛产业集聚、产业规模壮大发展起到标杆的作用。(袁永)


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