拆！建！招！伦教以村改为径，争发展空间

　　2019年，伦教街道承担1519亩的拆除任务，并承担了390亩的复绿任务、50万平方米的新建厂房任务和1018亩的综合整治任务。目前，已完成清退拆除整理土地1416.5亩，完成年度年度目标的93.25%，本周伦教计划在羊额、华顺电厂、鸡洲三处工业区集中开展强制拆除工作，预计将全部完成今年度改造任务。

　　日前，伦教街道党工委书记卢德全接受媒体采访时表示，今年是村改的“大突破”年，是“雄关漫道真如铁”的转折之年。随着村改走向深入，村级工业园形成既久的沉疴积弊也渐渐走到台前，成为摆在伦教村改团队面前的一场“硬仗”。“伦教紧跟区委区政府头号工程的战略部署，立下决心干事创业、腾笼换鸟，坚决完成村改任务！”卢德全充满信心说道。

　　村改攻坚战打响至今，伦教成绩如何？在村改道路上，伦教探索出了什么经验？伦教下阶段的村改计划如何？为您揭晓——

日前，伦教街道党工委书记卢德全接受媒体采访，讲述伦教村改之路。

工业+生态协调并进
产业转型升级，环境优化改善

　　据悉，广东华南机械装备产业园已完成“建成一个项目、拆除一个项目、启动一个项目”目标。最新数据显示，广东华南机械城装备产业园片区累计拆除旧整理土地73.6余亩，建设新厂房7.2万平方米。其中，启动区华南金属表面处理中心于7月11日正式开业，成为伦教首个建成投产的村改项目，项目首期入驻企业37家，月产值达4000万元。顺和利科创中心项目于10月中旬正式启动并拆除完毕，项目用地面积10685.24平方米，计划在三年的改造中将原有的旧厂房升级为智能机械融创孵化基地，总建筑面积达6万平方米；10号地块的自改工程也进入拆迁阶段，项目分两期推进，计划拆除13423平方米。

目前，伦教街道已完成清退拆除整理土地1416.5亩。

　　在发展工业的同时，伦教也在不断优化生态环境建设。北海工业区承载着390亩复绿任务，将打造成顺德中心的绿色生态综合体。按照“生态修复”的定位，今年伦教继续加强在北海工业区的收储和复绿力度，顺利“啃下”华兴建材、科佳防火门厂等几处硬骨头，已累计拆除旧厂房635.47亩，复绿343.77亩。在三洪奇大桥两侧、顺德水道以南地块形成高地起伏、错落有致的连片生态绿地，为全区提供了复垦复绿的样本示范。未来，伦教将充分利用这一地块独特的地域和天然环境优势，整合多方资源，精心打造一个创新绿色的生态综合体。

　　成绩的背后，是伦教各部门强执法、铁腕整治的结果。为清退落后产能、支持村改，伦教成立联合执法组专责督导村级工业园执法行动，建立常态化执法机制。今年以来伦教出动超过650人次，累计查封违法违规企业超过417家，拆除违法建筑约7.8万平方米，在永丰铁场、霞石市场、港兴建材、华顺电厂等地块强制拆除清理土地面积达534亩。

二改一+二改二+二改三
科学规划、合理引导充满伦教智慧

　　村级工业园升级改造的最终任务是全面清退落后产能，腾挪工业用地为优质产业的发展提供土壤。为避免产业空心化、实现地块的高质量开发，伦教也出台落后产能全方位退出机制，科学规划发展方向，合理引导产业配置，规范量化企业进退，全面优化产业结构，深度调整产业模式。

　　伦教通过“二改二”改造升级模式，坚守实体经济高质量发展之路，推动产业提档升级。积极鼓励和支持企业自改，并通过最大限度发挥村改政策红利，为企业自改减少后顾之忧。

卢德全调研伦教村改工作，向工厂人员普及安全生产知识。

　　同时，伦教还通过通过“二改一”生态修复模式，优化城市空间规划，提升城市高质量发展内涵。充分结合北海工业区临水的天然优势，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大幅提升伦教街道人居环境、城市品位，实现淘汰落后产能、美化城市环境、增强区位优势“一举三得”的发展目标。值得一提的是，伦教的村改充分发挥了“增减挂钩（指依据土地利用总体规划，将若干拟整治为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区）”政策红利的最大化，是当前顺德区以“增减挂钩”政策破解土地瓶颈问题的成功示范。

2019年4月，伦教街道北海工业区项目（二期）正式清拆。

　　在北海工业区复垦复绿项目实施过程中，伦教依托《城乡建设用地增减挂钩管理办法》等政策框架，争取到“增减挂钩”政策的支持，站位街道一盘棋统筹考量，在增量和减量上做好文章。增减挂钩的具体方案分三期落地实施，合计面积285.59亩，目前均已获市自然资源局批复。集约出的土地用于重点产业的布局，缓解建设用地指标紧张的困境，破解“土地瓶颈”问题，为全区提供了经验和样本。伦教积极开展顺德水道堤段（一期）项目拆旧区复垦方案申报工作，拟复垦园地189.11亩，并已获得市自然资源局批复。下阶段，伦教将通过“二改三”实现资金回笼，有效兼顾经济效益，以村改吸收资金，服务于街道土地收储和城市建设的大局。

未来三年累计拆除改造六千亩
实现规模连片升级和高质量发展

　　伦教已预先对2020年至2022年的村改总攻战役作了安排。往后三年，伦教将连片打造高端智能化集约园区，深度整合内外产业资源，推动产、城、人、文与自然生态的深度融合发展，在推动传统优势产业提档升级的同时，探索实践生态时尚的美丽经济发展新路径。根据总攻部署，计划至2022年，累计完成6000亩的拆除改造任务，其中2020年计划拆除改造1900亩，2021年拆除改造1900亩，另计划通过综合整治提升改造3000亩。

　　其中包括持续集聚资源，将广东华南机械装备产业园改造深度延伸，计划到2022年拆除改造951亩，提升改造1155亩。并持续探索北海工业区“珠宝+婚庆”的产业模式，借助村改搭建的平台，在北海复绿区高水平高质量规划，试点引进文旅项目，建设成一个兼具生态、文旅、产业的婚庆小镇综合体，打造伦教未来城市转型升级的战略支点。

卢德全（左一）向顺德区委副书记、区长彭聪恩（左二）介绍伦教村改项目规划。

　　同时，伦教将拆建并举，着重部署羊大路北工业区智创产业。借助羊大路主干道的交通区位优势，引入云米科技等优质科技企业，打造一座生产研发和测试一体化的总部经济型综合产业园区，把科技力量嫁接在伦教传统制造业沃土上。计划到2020年拆除改造600亩。在乡村振兴工作中，伦教将逐步实现羊额、仕版工业区整村提升，通过整村改造，实现成规模连片升级，推动村容村貌、人居环境的革新。

　　卢德全表示，村改涉及了方方面面的利益、涉及土地规划税务消防环保等相关政策法规，推动实属不易。他回忆道，同事们经常利用工作日的夜晚、周六周日，加班加点，开会研讨、接触企业、宣传动员，真正践行“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的村改战斗姿态。

　　“当前我们成功推动的项目，过去一直是伦教历届政府希望推动、希望解决的问题，但是以前苦于没有政策、缺乏支持。现在，过去的难题已经迎刃而解，北海工业区恢复自然的生态环境，广东华南机械装备产业园实现集约整合，正是得益于村改的推动。”卢德全动情说道，“明年，伦教将继续坚定高质量发展的责任担当，结合伦教自身的历史沿革、规划特色，将村改工作向村居延伸，进一步加大拆改、建设的力度，发起村改的胜利总攻！”（韦薇）