在顺德，“民告官”案件也可以调解了

顺德区人民法院提出的行政争议诉前调解工作正式启动。

　　在顺德，“民告官”案件也将可以进行调解了！昨日（11月26日），佛山市顺德区人民法院举行行政争议诉前调解工作发布会，这也意味着顺德区人民法院提出的行政争议诉前调解工作正式启动。发布会现场，来自佛山市人民法院相关负责人，各区司法局、人民法院代表人员现场对行政争议诉前调解机制和方案提出完善建议。

行政诉讼讼期1年较长，调解空间也大

　　行政诉讼，通俗说是“民告官”，是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法对其进行起诉，并由法院进行审判。

　　既然当事人准备提出行政诉讼，就意味着双方都有一定的理由和证据，那又为何可以又需要进行调解呢？

　　顺德区人民法院行政庭法官梁嘉莹介绍，行政争议进行诉前调解是从多方面考虑。从效率上看，一个行政诉讼从起诉到终审判决，一般都要一年左右的时间，诉讼过程漫长。从案件类型看，劳动和社会保障类案件（主要是工伤确认案件）占比约22.31%，主要是关于工伤待遇支付问题，双方能否达成和解，是该类纠纷能否最终化解的关键因素。另外，从案件撤诉情况看，2016年4月1日至今，顺德法院行政诉讼案件收案数在1500件上下，年均结案数在1400件左右，从审理的结果来看，通过调解、和解、行政机关自行纠错等方式，原告撤诉的案件达670件，占结案数的17%左右。

　　“目标就是让更多的行政纠纷得到实质性化解，人民群众合法权益得到更有效的保障。这也是缓解法院办案压力的迫切需要。”顺德区人民法院副院长梁社明介绍，行政纠纷诉前调解机制是全面推进依法治国背景下实现行政审判与法治政府建设良性互动的一项制度创新。今年6月，顺德区诉前和解中心挂牌成立，顺德法院之后也到到浙江等地进行调研，结合民商事案件诉前调解机制，顺德法院建立了行政纷诉前调解机制。

有五种“民告官”案件可调解

　　梁嘉莹介绍，行政争议诉前调解将考虑对五种行政案件实现调解前置，即立案庭经甄别后将符合调解条件的起诉案件，登记“诉前行调”案号，并移送至诉前和解中心开展调解工作。和解中心派出专职调解员或是特邀调解员进行独立调解，如有必要，法官也可参与共同调解。

　　诉调和解中心调解案件的期限一般为30日，调解员会在收到案件当天起五个工作日内通过电话，面谈，视频等途径与双方当事人开展调解工作。

　　如果调解成功，达成调解协议且经由法院裁定有效，形成机关撤销或变更相关行政行为，原告撤诉。

　　如果调解不成功且当事人坚持诉讼的，则再转入正常的诉讼程序，不过调解期间不计入行政诉讼起诉期限。并且，在诉讼程序中，除涉及国家利益、社会公共利益和他人合法权益外，当事人无需对调解过程中经双方已确认的无争议事实举证。

　　“未来我也将进一步加强对相关法律的学习。”顺德区和解中心调解员熊赣清直言，“民告官”的调解工作相比民商事案件的诉前调解难度更大，说明双方都有一定的依据，甚至“民”有比较大的情绪，因此，行政争议诉前调解比较重要的会从情绪方面入手，先让双方冷静下来，再结合法理情进行调解。（万家长、李雨欣）

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适合诉前调解的5类行政案件

　　1、对行政处罚等涉及行政机关自由裁量权的行政争议案件；

　　2、对涉及行政赔偿、行政补偿、行政协议、行政给付等具有金钱给付内容的行政争议案件；

　　3、对符合《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条规定的当事人申请在行政诉讼中一并要求解决的相关民事争议的案件；

　　4、要求行政机关履行行政职责的案件（例如信息公开、村务监督等）

　　5、当事人自愿调解的其他行政争议案件。