桂畔海水系整治进度如何？人大“督战”

　　7月18日上午，顺德区人大常委会召开了一场别开生面的专题询问会，邀请市、区人大代表，区主要领导、相关职能部门一把手、镇街相关负责人等就桂畔海水系综合整治情况进行专题询问。 现场气氛热烈、干货十足。

　　据了解，桂畔海水系综合整治工程是顺德区内河涌综合整治的试点工程，总投资达到25亿元，自2017年开工建设以来，受到社会各界的广泛关注。该工程覆盖了59条河涌，总工程范围面积 93.91平方公里，横跨大良、伦教和勒流街道，涉及 21个村居，服务人口约45万人。项目设计从根治污染、生态修复、水体活化等对全水系水体进行综合整治，包括新建截污管线、截污管网修复、底泥清污 （淤）、污水泵站、闸站、生态修复、初雨调蓄池、水务信息系统 等 131个子项工程，是水环境整治的一个综合工程。

7月18日上午，顺德区人大常委会就桂畔水系综合整治工程召开询问会。

　　顺德区人大常委会主任列海坚表示，这次询问会也是“更好发挥人大代表作用”的主题活动。他希望建设单位、施工单位认真听取、吸收各方的意见，将水系整治和环境美化相结合起来，注重先进技术的应用、创新，同时加强工程的管理，建立起运作有效、高效的机制，争取工程早日完工，惠及顺德广大市民。

　　项目目前进度如何？建设过程中存在哪些问题和困难？涉及如此庞大资金的民生工程，投资模式是怎样的？针对这些社会、群众关心、关注的问题，各代表积极踊跃发问，相关负责人一 一进行了应询。一起看看！

1、项目总体完成进度如何？预期何时能完工？

　　受征地拆迁、阻工、方案调整、天气、施工困难预估不足等因素影响，桂畔海水系综合整治较原计划有所滞。目前项目总体完成产值进度70%，预计9月底主体工程完成，个别零星工程会持续到12月份。　
　
　　接下来，将通过优化设计方案、优化施工组织安排，挂图作战、合理排兵布阵、成立工作组每日到工地巡检，协调施工中存在的问题等措施，加快进度，预期主体工程9月底完成，零星工程和收尾工作延迟到12月底。

2、目前项目推进过程中存在什么问题困难？如何解决？　
　
　　本项目的征地拆迁工作具有量多、点散、分布广、面积小等特点。项目涉及需征地拆迁的工程子项114项，征地面积13.5 万平方米，需要提供下河点155个，这些征拆问题分布在三个镇街，94平方公里的土地上，需要协调21个村居，协调工作难度大。再加上近两年台风、暴雨等恶劣天气较多，停工影响的时间较长。　　

　　为了解决以上问题，区政府专门前期成立了顺德区桂畔海水系综合整治工作领导小组，由区领导担任组长，领导小组负责本项目的统筹、协调、决策工作，领导小组共召开了多次专题会议，讨论解决了各个阶段碰到的各类问题。另外，区建设工程标后监管小组成立后，也把该项目列为重点监管项目，基本上每周都对该项目的进度、存在问题、推进计划等进行协调跟进。在管理机制方面，原区环境运输和城市管理局（城市管理）制定了《顺德区桂畔海水系水环境综合整治工程建设管理办法》和《桂畔海水系综合整治工程项目阶段性财政直投资金支付细则》，不断完善管理的制度。

3、桂畔海水系综合整治项目涉及如此庞大资金的民生工程，其投资模式是怎样？目前已完成的投资情况是如何？相关部门是如何监管资金做到专款专用？

　　建设单位顺控环保水务公司为桂畔海项目收到的财政拨款单独开立了银行账户，只有桂畔海项目的相关费用经过审核后才可在此账户支付；以支付工程建安费为例，建安费付款审核需由施工单位发起付款申请，经第三方监理、造价确认工程量、价，建设单位工程部人员、造价人员、财务人员、相关领导审核完毕后，方可付款。顺控环保水务公司每季度初向区住房城乡建设和水利局上报上季度财政直投资金的使用明细备查。

　　据了解，为规范资金使用情况。行业主管部门专门制订了《桂畔海水系综合整治工程项目阶段性财政直投资金支付细则》。文中对资金拨付流程、监管进行详细的规定。项目公司每季度预计下一期的资金使用计划，向主管部门提出申请，经主管部门审核后，提交区财政申请拨付，区财政将资金支付至专门银行账户。项目公司每季度按要求实际支出情况及相关资料报送主管部门进行核查。区财政局要求项目公司报送资金使用情况，同时向顺控集团派驻财务总监，负责监管集团及其下属公司（包括顺控环保水务有限公司）资金使用情况。

4、市民普遍关心桂畔海水系水质提升的问题，尤其期望加快治理黑臭水体，还碧水于民，目前项目工程对水质的提升状况如何？与工程建设前相比水质变化如何？

　　2017年，通过招投标确定工业和信息化部第五研究所为第三方检测机构，负责对整治工程相关主要河涌水质进行每月一次监测，共设置了63个监测点位，监测指标包括水温、pH值、五日生化需氧量、化学需氧量、溶解氧、氨氮、总磷、高锰酸盐指数。结合市生态环境局每月对相关主干河涌的监测情况,一共对桂畔海水系56条河涌进行监测。

　　桂畔海水系56条河涌2017年6-12月达标率均值为30.1%，2018年达标率均值为40.9%，2019年1-5月达标率均值为42.8%。同期，全区的内河涌水质达标率分别为66.3%、69.9%、56.2%。即2017-2019年桂畔海水系达标率呈现逐年上升的趋势，达标率增幅领先于全区，证明桂畔海水系综合整治工程具有实际性的效果。

　　对于桂畔海河水质变化情况，推测主要原因为：

　　一是桂畔海水系综合整治工程环环相扣，整体施工进度不及预期，导致现时仍有污水排入河涌影响水质；

　　二是随着整治工程的推进，对部分河涌进行截污、清淤工作导致河涌水流动性下降，工程采用挖掘清淤方法搅动河涌底泥，形成新的污染释放点，造成氨氮指标上升溶解氧下降的水质波动情况；
　　三是2019年汛期提前来临，防汛任务重，内河涌水与外江水交换不充分；

　　四是2019年上半年降雨量远超2018年同期，雨水加大了对内河涌周边环境的冲刷效应，雨水径流的污染物浓度进一步增大。

　　种种原因导致了顺德区2019年内河涌水环境质量呈不稳定态势。但预计随着桂畔海水系综合整治工程的进入收尾阶段，大良街道部分涉黑臭水体如红岗涌、石洛涌、城北涌等水质已有一定改善，综合污染指数均大幅降低，随着河涌生态系统的完成修复，桂畔海水系水质将会得到持续改善。

5、截污施工设计是否与沿河景观美化系统相结合？后期是否有相关计划和思路？

　　在项目投资总控允许的前提下，截污施工设计会结合村居民意，一定程度上在实施截污管道工程的同时改善沿河景观美化，现阶段建设单位已密切与相关镇街村居沟通协调，在项目资金有限的情况下有所侧重的开展景观美化工程。包括：对涌边包管进行美化。在涌边包管与岸堤之间种植挺水植物或藤蔓植物，对裸露部分的砼进行覆盖或遮挡；对岸线进行整治。部分河涌清淤截污后，对岸线进行修整并绿化处理，在景观上有所提升；对部分堤岸工程做绿化处理。如上村涌，在岸上工程施工完成后，对堤岸的边坡进行绿化处理，提升了景观。（文宁）