2019“节地中国”学术研讨会在佛山市顺德区举办。
6月22日，2019“节地中国”学术研讨会在佛山市顺德区举办，会上，顺德区作为仅有的五个代表之一，向来自自然资源部、全国多个省份的相关单位领导、专家、学者等70多人做村改经验介绍。
“改革开放以来，“村村点火，户户冒烟”的村级工业园发展模式，为顺德经济发展做出了巨大贡献。”顺德区委副书记，区长彭聪恩表示，但成绩的背后，顺德也长期面临着土地开发强度过高、土地利用效率偏低等问题。“顺德的发展历程表明，向存量要空间，向存量要发展是推动高质量发展的必由之路。”彭聪恩说道。
顺德区委常委梁伟沛做村改经验介绍。（图片：顺德城市网摄影俱乐部“梁平凡”摄）
向存量要空间，顺德村改样本备受瞩目
在当日上午实地考察中，顺德区容桂街道华口恒鼎工业园改造项目、顺德区北滘镇广东工业设计城改造项目，以及佛山市禅城区岭南新天地改造项目，均受到了领导、专家学者的频频点赞。其中，来自巴彦淖尔市乌拉特前旗自然资源局业务中心主任张瑞平对恒鼎工业园在升级改造中应对环保问题的方法表示赞许。“从地下走变成从地上走，出现问题可以第一时间看到，这个环保手段简单又直接。”张瑞平说道。
“广东是改革开放的先行地，而顺德是广东县域改革开放的排头兵。”辽宁省盘锦市自然资源局副局长李成健则对广东工业设计城印象颇深，在他看来，顺德通过运用存量工业用地，引入工业设计，注入现代服务，对东北老工业基地的发展具有有益启示。
考察组参观顺德区容桂街道华口恒鼎工业园改造项目。
自然资源部人力资源开发中心主任刘晞也对顺德“三旧”改造、土地节约集约利用工作的成绩表示充分肯定。他指出，会议选在顺德召开，有两个重要意义，一方面，广东省是全国首个节约集约用地示范省；另一方面，顺德区在国务院2018年督查中，土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大，受到了通报表扬，是全国16个受到通报表扬的地区之一。
“村级工业园改造对顺德来说，是一场必须打而且必须打赢的攻坚战。”据顺德区委常委梁伟沛介绍，截至6月17日，顺德全区382个村级工业园已有102个园区142个项目启动改造，70个园区启动拆迁，累计完成土地整理8323亩、复垦复绿712亩、新建厂房385万平方米、关停淘汰落后风险企业2594家。
顺德区北滘镇广东工业设计城改造项目备受考察组关注。
专家建议：构建利益平衡机制，发挥市场主体作用
在当天的学术研讨会上，来自自然资源部、全国多个省份的相关单位领导、专家、学者以“走进存量时代，推动高质量发展”为主题开展研讨，共同深入探讨土地“存量时代”国土资源如何节约集约利用，推动高质量发展。
“顺德通过对旧厂房的利用，是贯彻落实土地节约集约利用政策的积极探索，并通过多方合力形成常态化的运营、发展，这对工业发展的转型升级大有裨益。”浙江大学土地与国家发展研究院常务副院长叶艳妹表示，未来三旧改造的趋势是要充分调动好各个利益主体的参与积极性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
叶艳妹指出，在三旧改造当中，政府更多的是在做引导、搭台的角色，平衡好不同的利益主体，尤其是在当下人们对生活品质的要求越来越高，政府在三旧改造上可发挥的空间还有很多。
会议干货十足，与会人士纷纷拍起照来。
“顺德在“三旧改造”过程中做得很早，并根据不同的情况采取不同的模式去推进“三旧”改造，政府与市场的关系处理得非常好。”中国农业大学土地科学与技术学院副院长朱道林说，今后在发展过程中，三旧改造在发挥经济机制作用上要以产权清晰为前提，把存量低效用地的再开发作为重点，做好土地供给和市场对用地的需求之间的衔接。
“基于我们国家人多地少的基本国情，‘节地’是一个长期不懈、永恒的任务，也是部里要推动的重点任务。”自然资源部自然资源开发利用司副司长杜官印表示，在推动三旧改造上，地方政府要善用激励政策，引导市场主体主动参与改造，并做好存量用地的统筹规划，构建利益平衡机制。“希望在专家深入的理论研究，和地方对存量建设用地开发利用丰富的实践经验的基础上，逐步推动存量建设用地开发利用形成比较完善的政策和措施，推动国家节地工作迈上新台阶。”杜官印说道。（姚易）
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