前言：2018年4月28日，顺德区委区政府召开村级工业园改造工作千人动员大会，号召全区万众一心、排除万难、坚决打赢村级工业园改造攻坚战。村改工作启动以来，顺德涌现出一批又一批奋斗在村改一线的干部，他们不畏艰难、满腔热血，全力助推村改工作。2019年，顺德村改进入决胜年，村改干部们咬紧牙关，攻坚克难，在这场攻坚战中越战越勇。即日起，顺德城市网将推出村改干部专访，让我们走进村改最前线，感受村改干部的赤诚、开拓、坚守。
村级工业园改造作为顺德区委区政府的“头号工程”，是一场必须打而且必须打赢的攻坚战。2019年，容桂街道设下了“1个核心、9个园区、11个项目”的目标，并完成土地清拆2400亩、改造建设700亩、复垦复绿600亩。
容桂这样的底气和信心来自哪里？来自于有一批敢担当、善作为的“顺德铁军”，容桂街道土地开发中心主任、村改办副主任黄敏仪，容桂街道村改办执法组组长江定东就是其中的代表。近日，黄敏仪、江定东接受顺德城市网等媒体的采访，零距离向我们讲述村改工作背后的“难忘故事”。
黄敏仪（左二）和村改同事研究项目推进情况。
见到黄敏仪、江定东时，离约好的采访时间过去了40分钟。原来，在我们到来时，黄敏仪、江定东正在与容桂村改办的同事，召开每周一次的工作协调会，就容桂各个村改项目的进展情况、执法难题等进行沟通研究。而这，其实是他们日常忙碌工作的其中一部分。根据分工，黄敏仪负责综合协调、项目推进落实，江定东负责执法，两者搭档，可谓“双擎驱动，动力十足”。
村改是“硬骨头”
平衡好各方利益是关键
2016年，黄敏仪来到容桂街道土地开发中心，在此之前她已在村居工作了20年。当时，顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目开始启动。值得注意的是，改项目以清退为主。园区里大部分是五金和物流企业，总数超过400家。针对这个项目，容桂用近两年的时间做项目可行性报告、拆迁安置方案等。然而，工业园权属十分复杂，有集体的、有个人的也有国有的，如何平衡好各方利益才是“破局”的关键。
对此，黄敏仪充分发挥多年来积累的基层工作经验，从了解各方利益诉求着手。她与其他村改办同事一起，积极主动向园区权属各方宣传相关政策，包括宣讲村改的好处、园区发展的定位等，再进一步了解对方的真实诉求，耐心答疑解惑，保证前中后的问题都考虑到。“相关政策讲清楚了，合情合理合法，大部分人都非常支持，项目的征地表决获高票通过。”黄敏仪说道。
江定东（左三）在执法现场。
“合情合理合法”，也是江定东在开展执法工作中最注重的“手段”。他坦言，村级工业园升级改造动了既得利益者的“奶酪”，推进过程中阻力重重。江定东在容桂环运城管局工作多年，一线执法经验丰富。他深知，在执法前做好政策宣传、沟通交流十分重要。“换位思考很重要，如果企业明确支持村改，我们也会在企业搬迁、腾挪过程大力支持，比如环评开通绿色通道，让企业的生产经营尽快回归正常，从而争取企业主的支持。”江定东说。众所周知，有历史遗留问题的土地是清拆工作中的硬骨头，但容桂的村改清拆工作开展以来，未曾有过一起抗法拒拆事件，这实属难得。
目前，顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）已征土地1000多亩，完成清拆（退）950亩，关停违规企业200多家，5月首宗120亩工、商业用地挂牌出让。
谋定而后动
“因园制宜”突破村改瓶颈
为了更好地推进村改，调动各方积极性，容桂近来制定了工业园区改造的奖励政策，并由黄敏仪所在的综合组负责推进，最快在今年6月实施。容桂有26个社区（村）共36个村级工业园今年，今年重点推进顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）、红星、四基、华口、红旗等工业园区。由于每个工业园区的情况不一样，需要“因园制宜”找到政策的突破点。“要把住底线，以一村一策、一园一策的方式推进村改，让利给群众，共同享受到村改成果是关键。”黄敏仪说。
同样，对于负责执法的江定东，做好计划是“必要程序”。他说，执法组每个星期、每个月的都会把执法、清拆计划安排好， 实行“挂图作战”，提高执行力。而且，每一次执法、清拆，都做好前期摸排，制定清拆方案，确保行动“可控”。“很多人不知道，表面上很平静，实际上每一次执法、清拆都‘暗流涌动’。”江定东说道。据了解，仅顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目，已有80多家五金企业、300多家物流企业完成了搬迁手续。
如今，容桂村改工作迎来了好消息，将从原来单纯的政府主导转变为越来越多企业自主参与。
“村改真的需要闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神，但这一切努力都是值得的。因为村改关乎顺德未来的发展，关乎这座城市的升级。若干年后，回忆起这段奋斗岁月，内心定会十分自豪，充满成就感。”黄敏仪坦言道。
在江定东看来，投身于顺德村改需要具备“三个力”即领悟力、执行力和和谐力。具体而言，理解上级的政策、部署要求，迅速响应行动起来。此外，提高执行力，干好事、干成事。除此之外就是提升和谐力，尤其是在沟通协调的时候，其重要性就不言而喻了。（文宁）
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