编前语:粤港澳大湾区建设的战略机遇已然来临，顺德区构建高质量发展机制体制改革创新实验区已经启航！
站在新时代，面临新机遇，作为顺德中心城区重要拓展区，伦教迎来了“第三次经济腾飞的黄金发展期”，机不可失！伦教主动谋划，以强大的气魄胆识，以时不我待的加速度，凝心聚力，着力打造一个高质量的“珠宝名镇、宜居小城”。
为此，伦教街道办携手顺德城市网推出“伦教加速度”特别策划，以“城市向中心，产业有重心，社会聚民心”为主线，解密伦教发展加速度的能量与前景，打开珠宝名镇高质量发展的新篇章。
伦教村级工业园改造示范项目推进现场（资料图）
曾经成就顺德经济奇迹的村级工业园，经过改革开放40多年的发展，如何再次成为顺德经济腾飞的新引擎？顺德给出的答案是：坚定不移打赢村级工业园改造攻坚战，为高质量发展造空间。今年，顺德更是争取了多项省级突破性政策，为村改保驾护航，这为企业界、村居注入一支强心剂。
在伦教，“头号工程”的共识已然形成。就在村改启动伊始，伦教便以企业为改造主体，成功破题，成为示范。今年，伦教村改继续发力，并提出了更高的标准。伦教街道党工委书记卢德全表示，将强化统筹布局，提高土地利用率，运用市场机制优化资源配置，并充分保障各权属主体的合理权益。同时，契合顺德高质量发展及粤港澳大湾区发展的大背景，新空间“装”进去的产业企业标准更高，更加优质，真正推动伦教产业、环境高质量发展。
政村协力 为生态文明腾空间
借着“头号工程”这股东风，伦教“伺机而动”，攻坚克难，以北海工业区为突破口，成为全区独有以复垦复绿为改造方向的项目。
以前，往返三洪奇大桥的人，都会看到醒目的“天天饲料”招牌，再放眼望去，参差不齐的低矮厂房，显得格格不入，这便是北海工业区。北海工业区地处伦教最北，靠近顺德水道，105国道以西。“顺德水道北边是规划整齐的住宅区，但南边依然像一片荒地。”家住伦教北部的市民李先生感慨道。
伦教决定把北海工业区“盘”出来。这个总面积1116亩的工业区，大部分位于二级水源保护区范围，属于伦教街道村级工业园升级改造三年行动计划的限期搬迁区，2018年纳入改造的面积约为330亩。与其他镇街示范项目定位不同的是，北海工业区是唯一以“生态复绿”为改造类型的项目，计划按照滨河生态长廊区、水乡农业主体园区、休闲运动健身区、科普体育娱乐区分阶段打造成约985亩悠闲生态复绿场地。
北海工业区拆除旧厂房现场
北海工业区的改造结合落实“减量”规划、生态修复的项目规划定位，通过城乡建设用地增减挂钩的相关政策，由政府收储土地后，开展土地整理工作，全面拆除园区内旧厂房，逐步开展复绿工程2019年。一个美丽、生态、休闲的偌大空间将在不久的将来展现在顺德人的面前，届时必然成为顺德人乃至外地人又一个休闲打卡地。
事实上，村居工业园改造，优化的不仅仅是产业空间，还有生态环境。
北海工业区的改造清退了旧厂房，有效减少该区域内污染物的产生。同时通过复垦复绿改善生态和自然环境，可以大幅提升伦教人居环境、城市品位及区域土地价值。此外，北海工业区内105亩商住地块紧邻该绿地，背靠顺德水道，踏出家门口一步优美的自然风光便可尽享。伦教国土城建和水利局副局长梁贤发表示，该区域毗邻105国道，城际出行便捷，适宜打造成以自然生态环境与现代城市风貌有机融合的高档社区。
在新塘村党委书记邓永洪看来，村级工业园改造也是该村美丽文明村居建设的“必经之路”。新塘也计划通过拆除旧厂房，平整土地，设置集中停车位，增设广场凉棚、石凳、园林艺术等，丰富地块景观，改善村居环境。
政企联动 为产业升级开路
根据统计，伦教村级工业园总面积约10500亩，80%以上为工业用地，但年纳税仅2亿元，贡献率极低，工业园区低端低效、污染、消防安全等问题突出。因此，推动村级工业园区的升级改造已经成为伦教推动产业升级、优化环境的必然选择。伦教找到了一个重要的突破口：既可升级空间，又激发了企业参与积极性。
机械装备业是顺德第二大支柱产业，年产值2000多亿，而与之配套的金属表面处理企业全区有600多家，但这些企业规模较小、地点分散，导致污染控制难度大。而伦教作为中国木工机械重镇和玻璃机械重镇，近年来急需全面完善机械制造业的产业结构，尤其是与之配套的酸洗、磷化、喷涂等表面处理行业急需提升生产效率，并解决环保问题。因此，如何对机械装备行业的金属表面处理工序实行“集中排放”、“集中处理“，伦教一直在思考着。在此背景下，华南机械城改造项目“应运而生”。
华南机械城改造项目位于荔村工业区，采用政府引导，企业自改的模式，充分动员企业的力量参与。项目计划分四期开发，四期总建筑面积440000平方米，拟于2025年完成，预计总投资9.5亿。一期建设华南金属表面处理中心，总投资约2.4亿，建设生产车间及污水处理站，建筑面积约68000平方米，目前已竣工待验收。二期预计投资1.7亿，将建设商品厂房作为村级工业园承接园区，建成后建筑面积约50000平方米。
华南机械城项目一期建成后航拍图
值得一提的是，项目一期将于2019年4月试运营，目前厂房已全部出租，将有37家企业进驻，均为木工机械、玻璃机械、包装机械、金属制品行业。今后，该项目将对机械装备行业的金属表面处理工序实行“集中排放”、“集中处理”，预计每年削减VOC排放量89吨。
华南机械城有限公司董事长邓培文表示，这将有效解决伦教木工机械、玻璃机械两个特色产业环保方面存在的突出问题，也有效拓展产业空间，提升产业层次，提高区域价值。顺德区凯富达电器实业有限公司相关负责人曾表示，以往废水废气处理由公司自身解决，从采购、技术、治理都是公司承担，这部分成本占到总成本的10%以上。如果交由华南金属表面金属处理中心处理，免除了设备、人员的投入，而且集中处理最终排放效果也会比较好。
日前，顺德区委副书记王勇在调研华南机械城改造项目时强调，华南机械城未来的建设要牢牢把握土地资源集约化、企业管理规范化、商业模式创新化的方向，从产业、研发、管理等多个方面，实现传统的木工机械产业在这座新的园区“二度花开”。
全力攻坚 破题高质量发展
“有恒产者有恒心，政府会通过多种渠道破解融资难题，坚定企业的村改信心。”近日，伦教召开村级工业园升级改造座谈会，政府、村居、企业代表齐聚一堂，共同为村改大计建言献策，针对企业提出的问题，伦教街道党工委书记卢德全积极回应。
座谈会上，卢德全表示，截至2018年底，北海片、羊额片、荔村片共1000多亩改造任务全面启动。2019年的村改将以“二改二”模式为主导，重点推进广东华南机械装备产业园和羊大路北三洲片区，打造“两机”制造高地和智能家电示范区，契合顺德高质量发展及粤港澳大湾区发展机遇，“新装”进去的企业要求标准更高，更加优质，这引起了与会企业代表的“浓厚兴趣”。
伦教召开村级工业园升级改造座谈会
但“改造的资金从哪里来”“改造后如何实现资金回笼”也引起了企业的担忧。对此，卢德全表示，区政府拟引入银行提供村改专项资金支持，已进入协商阶段。土地一二级联动方案也将陆续启动，融资渠道会越拓越宽。现场，农业银行、顺德农商行相关负责人也抛出橄榄枝，他们表示会对村改企业在贷款审批、额度上予以倾斜，企业还可以根据自身发展需求制定还款方案，为“头号工程”贡献金融力量。
“村改作为顺德高质量发展的‘首要任务’和‘关键所在’，在顺德下一个发展纪元承担了开路先锋的作用。”站在去年的基础上，卢德全对今年的村改工作提出更高的要求。他强调，规划上要统筹布局，以优先优化本土木工、玻璃两大机械产业资源配置为大前提，既要顾及到共性需要也要考虑个性需求，提高土地利用率，做到“一次投入、多次使用、降低成本”的效果。在改造中要运用市场机制优化资源配置，充分保障各权属主体的合理权益，大力降低改造成本，提高改造预期效益，增强改造信心。同时，借势粤港澳大湾区发展及顺德高质量发展，伦教以村改为契机，着力将原有产业进一步优化升级，同时也积极争取优质产业企业落地，推动伦教产业、环境更上一层楼。
伦教街道党工委副书记、办事处主任李少玲表示，当前，区委区政府全面推进高质量发展、聚焦村改提升，争取且释放政策红利，体现了党委政府在新时代为促进地方经济发展的担当精神。政府、村居、企业要统一思想、着眼长远，也要肩负起自身的社会责任，激发担当意识，充分把握住当前粤港澳大湾区和高质量发展的政策机遇，实现更大发展。（文宁）
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