顺德区人大晒2018年“成绩单”，2019年这样干！

顺德区人大常委会主任列海坚向大会作区人大常委会工作报告。

代表们认真看报告

　　“新思想引领新时代，新使命召唤新作为。区人大常委会将紧紧围绕顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的战略部署，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用，在更高站位、更宽领域、更深层次上推动全区经济社会发展和民主法治建设，为确保顺德继续走在全国县级区域最前列作出新贡献。”

　　今日（2月27日）上午，在顺德区第十六届人民代表大会第四次会议第二次全体会议上，顺德区人大常委会主任列海坚向大会作区人大常委会工作报告。过去的一年，区人大常委会做了什么呢？一起来回顾下。

　　据了解，一年来，顺德区人大常委会共召开会议12次，开展调研视察、重点督办46项，听取审议“一府两院”专项工作报告及议案57项，作出决定决议、审议意见38项，任免地方国家机关工作人员45人次、人民陪审员427人次，处理群众信访64件，区人大常委会机关获省人大常委会授予“广东省县乡人大工作和建设先进集体”称号。

回顾

坚持党的领导，贯彻落实区委决策部署

　　据介绍，顺德区人大常委会坚持党的领导，在贯彻落实区委决策部署上集中发力，在“大学习、深调研、真落实”中谋划推进人大工作，积极主动融入区委中心工作。

　　围绕发展大局，依法讨论决定重大事项。审议区政府落实《关于加快推动大良、容桂融合发展的议案的决议》情况报告，督促区政府加快推进中心城区一体化建设；去年底，顺德中心城区整体提升规划正式“出炉”，顺兴大桥、顺通大桥、新体育中心等项目有序推进。审议“十三五”规划中期评估报告及其修改建议议案，同意“六大”重点项目从196项调整为191项，投资总额从2704亿元调整为3049亿元，加大对民生短板项目的推进力度，加强规划的持续性、稳定性。

　　贯彻区委部署，密切联系基层一线。常委会班子成员认真落实驻点督导全区基层大治理工作、挂点联系村（社区）、走访挂钩服务的重点企业，选派优秀党员干部担任软弱涣散村（社区）党组织第一书记，推动和谐社会建设，帮助农村基层和企业解决管理及生产经营中的实际困难和问题。

围绕中心强化监督，助力顺德高质量发展

　　过去的一年，顺德区人大常委会围绕区委“推进两造三化，建设五个顺德”工作思路，突出监督重点，提升监督实效，助推全区经济社会高质量发展。

　　坚决攻坚“头号工程”，推动村级工业园改造提速。针对村级工业园改造不同阶段出现的不同问题，深入各镇（街道）重点改造区域多次开展调研，组织赴浙江、福建考察学习社会资本参与工业园区建设经验和做法，先后形成多份专题调研和考察报告，得到区委区政府主要领导高度认可并批示要求各相关部门抓紧研究落实，推动成立村级工业园升级改造统筹工作机构、出台“1+3”系列政策文件、推荐引入“万洋”模式参与村级工业园改造，为我区打赢村级工业园改造攻坚战出谋划策。

　　聚焦振兴实体经济，助推民营企业转型发展。开展政府扶持企业财政资金使用效益情况专题调研，要求和建议政府务必进一步强化资源综合统筹，完善企业扶持资金绩效评价体系，撬动各类资源支持企业创新，提振企业发展信心和综合竞争力。开展“强化改革创新，着力企业服务，实现动能转换”专题调研，建议转变财政支持企业创新的方式，重点支持中小微 企业技术创新，吸引和留住高精尖人才，加快实现“金科产”深度融合，进一步缓解企业融资难题。

　　依法实施法律监督，加快法治顺德建设进程。开展“两院”司法改革情况专题调研，提出要充分发挥调解作为“第一道防线”作用，更好地促进全区营商环境的社会治理能力提升。坚持全面推进依法行政，审议法治政府建设情况专项工作报告，加大规范性文件备案审查工作力度，督促“一府两院”依法妥善处理和解决群众反映的合理合法诉求; 经过几年持续监督，顺德区满意政府指数实现“五连升”，2018年跃升为佛山五区之首。

关注社会热点，在促进民生改善上多措并举

　　推动教育综合改革更加深入。开展学前教育发展情况专题调研，要求政府提高公办幼儿园比例，重点增加普惠性幼儿园供给，规范民办幼儿园办学。围绕“职业教育高质量发展”开展专题调研，深入各类中高职院校、行业协会和不同规模企业，全面掌握顺德区职业教育现状，为下阶段向区委区政府提供高质量决策参考做足准备，推动现代职业教育体系建设“再出发”。视察京师励耘实验学校等重点学校建设进度，力保学校高标准如期投入使用。

　　推动社会事业发展更加有力。落实“加强基层治理推动乡村振兴”的工作部署，将美丽乡村建设作为监督调研重点，深入乡村拿“实料”，分赴江浙取“真经”，借力智库出“成果”， 要求政府高起点科学编制美丽乡村建设规划，统筹考虑乡村振兴工作与村级工业园改造，着力打造生态宜居美丽文明乡村。

　　值得一提的是，针对社会关注的广珠西线大良出入口交通拥堵问题开展专题监督，提出短期内加快碧南路口的道路交通设施建设，中长期要整体规划布局中心城区交通路网建设；为此区委区政府高度重视，迅速组织相关部门专题研究优化提升方案，促使广珠西线大良出入口的交通拥堵得到有效缓解。跟踪监督食品安全监管情况，要求政府最大限度保障广大市民“舌尖上的安全”，促进全区食品安全工作质量逐年提升。

促进代表履职，在发挥代表作用上积极探索

　　列海坚提到，顺德区人大常委会积极探索新形势下开展代表工作的有效途径，支持和保障代表依法履职，不断增强工作活力，更好发挥代表作用。具体表现在：

　　强化保障，确保代表履职能力“提起来”。组织4批次共100多名代表考察国内先进地区经验，通过“交流心得+考察体会”的形式，加快代表履职能力精准化提升。全面深化代表联络站建设，进一步拓宽代表联絡站（点）的覆盖面，目前全区已建成人大代表联络站（点）126个。强化选民对代表履职的监督，为探索代表述职工作的“顺德路径”打响“头炮”。

　　搭建平台，确保代表履职形式“活起来”。积极开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，区、镇（街道）上下联动、精心组织，党政机关主要领导带头引领各级人大代表参加主题 活动，形成“民有所呼、我有所应”的强大合力。引导代表积极参与“人大正能量” “身边的人大代表” “对话人大代表”等特色履职栏目，继续打好人大代表与群众联系的“互动招式”。

　　加强县乡人大建设，在提高履职水平上与时俱进。过去的一年，“县乡人大工作年”活动全面铺开。迅速成立区、镇（街道）“推进县乡人大工作年”领导小组，形成“机构完善、责任明确”的工作格局；深入各镇（街道）调研摸底，制定实施方案，细化推进计划，确定创新案例，持续督导检查，在决定重大事项、创新监督工作、更好发挥代表作用等方面初步探索出有顺德特色的创新经验。

展望

以新担当新作为助力顺德奋力闯出一条高质量发展的顺德之路

　　列海坚指出，2019年是深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神的开局年。新的一年，区人大常委会将更加深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵，紧紧围绕顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区战略部署，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用，在更高站位、更宽领域、更深层次上推动全区经济社会发展和民主法治建设，为确保顺德继续走在全国县级区域最前列作出新贡献。

　　新时代要有新担当。依法行使重大事项决定权，围绕全区中心工作和社会重大关切适时作出决议、决定,始终保持与区委思想同心、目标同向、行动同步；制订政府重大决策出台前向人大报告的实施意见，全力保障重大事项决定权的有效实施。规范和完善人事任免监督工作，不断强化任前审查程序，积极探索任后履职监督评价机制。

　　新时代要有新作为。在广泛征求意见的基础上，形成2019年人大监督工作计划，力求监到“点子上”，督到“关键处”。今年将重点关注村级工业园改造、农业高质量发展、土地利用管理、一流营商环境打造、职业教育发展、水环境污染治理、社会矛盾纠纷全链条多元化调解、非物质文化遗产保护与传承等方面工作，实行联动监督、量化监督和跨年度监督，提升监督工作的广度和深度，努力为区委科学决策当好参谋助手。重点跟踪“强中心”十大重点工程建设进度，推动大良、容桂、伦教三地融合发展。优先对涉及群众切身利益的医疗、教育、就业等重点项目开展视察，多谋民生之利、力解民生之忧。继续完善预算联网监督系统建设，实现由静态阶段性监督向动态全过程监督转变。

　　新时代要有新追求。激活代表依法行使约见权，研究出台人大代表约见国家机关负责人制度，让约见成为人大代表反映民情民意和监督“一府两院”工作的有效手段。完善代表履职激励机制，树立优秀代表典型，增强代表履职积极性。探索提升代表建议办理实效的新机制，在实行绩效考核基础上，探索建立议案建议办理工作满意度测评制度和奖惩制度，进一步提升议案建议办理质量。

　　新时代要有新气象。加强各级代表及人大干部队伍的履职培训和工作交流，把握新时代人大工作的特点和规律，补齐能力短板，练就过硬本领。加强人大工作制度的落实，今年将根据区、镇（街道）人大的实际需要，继续深化制度建设。高度重视人大制度宣传，争取将人大制度学习纳入各级党委理论学习中心组的学习范围，进一步加强各级党委、政府领导干部对人大制度的认识；探索利用更多网络互动平台，全方位、多角度、深层次地加强对人大依法履职实践和人大代表履职风釆的宣传，为人大工作与时俱进、创新发展营造好环境。（文宁）