创新食品小作坊监管，顺德有着数

顺德多措并举加强小作坊监管

　　均安烧猪、东头烧肉、羊额烧鹅、金榜牛乳……说起这些顺德美食时，相信不少顺德小伙伴早已流口水，脑海中想起的可能是隐藏在顺德大街小巷的小作坊。顺德“世界美食之都”品牌的擦亮，小作坊的监管不得不重视。

　　近年来顺德区食品药品监督管理局坚持一手抓监督规范，一手抓服务，大力推动食品小作坊集中加工模式，建立小作坊监管长效机制，构建“互联网+食品追溯+阳光车间+电子支付+食安保险”的信息化监管体系，实现了对小作坊食品安全全链条信息化监管。

打造“阳光车间”，实现小作坊全链条监管

　　为了将散布在农村、城乡结合部、居民区的小作坊集中起来进行管理，顺德近几年一直在鼓励和推动食品小作坊集中加工中心的建设。目前，顺德区食品药品监管局通过政策引导、资金扶持、宣传发动等方式建成了4个小作坊集中加工中心。这4个小作坊集中加工中心配备了专职的食品安全管理人员、检验室、统一的废弃物处理设施、统一的配送车辆、24小时在线食品监控等设施。

　　为了加强这4个小作坊集中加工中心的监管，顺德还投入资金100万元，对区内乐从、北滘、均安、容桂4家小作坊集中加工中心建成“阳光车间”视频监控项目，全程在线实时监控小作坊集中加工中心及入驻的每家小作坊。监管部门可以随时对食品小作坊的生产加工过程进行实时视频监控，提高监管效率，提振消费信心。

　　顺德还率先在乐从小作坊集中加工中心建立了小作坊“电子追溯+阳光车间+电子支付+食安保险”项目，成功构建了小作坊食品安全监管信息化全链条闭环。该项目实现了从原料查验入库、生产加工、产品检测、销售出货、配送售卖五个环节的电子化追溯监控管理，确保了原材料（鸡鸭鹅等）从进货查验到市场终端销售的整个过程数量能一一对应，从机制上杜绝了小作坊在中间掺杂掺假的可能。

　　这项创新性的工作属于全国首创，区局向国家食品药品监管总局食品生产监管司进行了专题汇报，并得到高度肯定，认为对提升小作坊的监管做出了积极的探索。顺德区食品药品监督管理局还出台了鼓励性措施，引导社会去建设更多的小作坊集中加工中心。

分类整治，让“黑作坊”无处可藏！

　　但是顺德小作坊众多，仅仅依赖小作坊集中加工中心来提升远远不够。为此，顺德按照疏打结合的原则，在扶持引导食品小作坊集中加工、升级改造的同时，区食品药品监管部门连续3年开展了小作坊专项整治行动，按照“提升一批、规范一批、取缔一批”的原则对小作坊实行分类整治，重点打击隐匿在农村、城乡结合部、居民区等位置的“黑作坊”,并加大对农贸市场内各食品经营店的监督检查，打击从“黑作坊”渠道购进烧腊制品的违法行为。

　　2018年共检查食品小作坊78家，抽样检验417批次，完成升级改造食品小作坊31家，取缔违法黑作坊111个，立案27宗。

　　其实，为了保障小作坊食品安全，顺德区食品药品监管局在经过充分调研论证的基础上，制定了《佛山市顺德区禁止食品生产加工小作坊生产加工的食品目录》。该目录于2017年1月1日起实施，将32大类食品纳入食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品名单，其中包括粮食制品、肉制品、速冻食品、豆制品等。

　　同时为保留顺德地方食品特色，结合群众消费需求及监管要求，目录也明确烧鹅、烧鸭、叉烧等熏烧烤肉制品不在禁止之列。“禁止目录”的出台，一方面有助经营者了解哪类食品可以申办小作坊登记证，哪类需要申办食品生产许可证，有利于引导食品生产经营者明确投资方向，主动升级改造生产条件；另一方面也有助基层食品药品监管部门根据目录加强对食品小作坊的有效监管，严厉打击各类违法行为，及时取缔食品生产加工“黑窝点”，提升食品安全监管水平。（陈琴琴）