顺德法院成功打造行政审判“顺德样本”

顺德法院举行2018年“开放法院阳光司法”暨行政诉讼司法审查白皮书新闻发布会

　　努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义是新时代党对我们提出的殷切期待。如何让司法公正嵌入到群众的心间，司法公开的深化就成为了关键。今年是顺德法院开展“开放法院·阳光司法”活动的第九年，通过与社会各界零距离接触，有效畅通民意沟通渠道，取得了良好的社会效果，最大范围内满足了人民群众日益增长的司法需求，构建了更为开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

　　2016年4月1日，顺德法院正式开始集中管辖佛山市基层法院一审行政诉讼和行政赔偿案件。两年多时间过去了，如今效果如何呢？8月24日，顺德法院举行2018年“开放法院·阳光司法”暨行政诉讼司法审查白皮书新闻发布会，邀请市、区两级人大代表、党代表、政协委员等人观摩示范庭审，并于会上发布《2017年行政诉讼司法审查白皮书》。

　　两年来，在“优化整合、统一标准、提升素质、打造品牌”工作思路的指引下，顺德法院成功打造出“集中+互动+服务”的行政审判“顺德样本”，行政机关法治意识明显增强，行政执法更加规范，行政应诉更加积极，法治建设各项工作取得明显进步。顺德法院用实际行动向人民交出了行政审判工作的满意答卷。

集中管辖受理行政诉讼案件3612件，南海、顺德两区最多

　　发布会上，顺德法院副院长梁社明着重通报了行政案件集中管辖的工作情况。

　　统计显示，自2016年4月1日至今年7月31日，顺德法院共受理行政诉讼案件3612件，办结3011件。其中今年截至7月31日共受理行政诉讼案件924件，办结829件。案件类型涉及公安、土地、民政、城建、人力资源和社会保障等多个行政领域。其中以农村集体经济组织成员等乡（镇）政府纠纷、劳动行政确认的案件最多，分别占总收案的48.94%、23.41%。

　　此外，佛山市五区中收案数最多的为南海、顺德两区，分别占比47.08%、29.76%。从案件类型分布来看，由于“新行政诉讼法”扩大了受案范围，有关土地权属行政确认、环保行政处罚、劳动行政监察、税务处理以及行政非诉强制执行等类型案件上升势头迅猛。对此，市人大代表刘作斌认为，行政诉讼案件量的增加，亦说明了群众维权意识正逐渐提高。

提升审判质效、统一裁判标准  

　　立足于集中管辖后，案件数量规模的提升和类型的多样化，顺德法院围绕专业化审判和统一裁判标准的方向，根据案件数量和类型进行了相对集中的专业化分工，组建了农村集体经济组织成员资格纠纷、劳动社保、国土城建、环保运输、公安执法、信息公开、市场监督、税务八个审判小组。  

　　在保持全庭法官收结案均衡的前提下，各小组法官相对集中审理相对应的案件类型，通过专业化的审判提升审判质效，统一裁判标准；设立全市首家国土城建巡回法庭，挑选精通审判又熟悉国土城建业务的法官，专职集中审理国土城建案件，更加合法高效处理征地拆迁、土地执法等诉讼案件，为国土资源违法案件提供司法强制力，进一步规范土地行政执法工作。

坚持“以人民为中心”创新便民、利民模式

　　建立巡回审判机制，在高明、三水区设立两个巡回审判法庭，选取一定比例的、典型的、具有普法意义的案件，每季度至少一次在上述两区开展巡回审判，通过在巡回法庭的常态化审判和在禅城、南海区的不定期巡回审判，以当地优质审判资源为桥梁，构建起与当地群众的沟通纽带，同时也减少当事人因路途较远带来的诉累，并通过巡回审判展现行政案件集中管辖在保障人民群众合法权益和监督、促进行政机关依法行政中的积极作用；科学合理安排庭审时间，为减少集中管辖对其他四区行政机关以及其他当事人参加诉讼带来的不便，顺德法院科学合理安排庭审时间，在保持顺德区案件上午九点开庭或者下午2点半开庭的基础上，酌情将其他四区案件的庭审时间延后三十分钟进行，保障其他四区当事人更方便参加诉讼；充分利用信息化手段创新便民模式，行政诉讼当事人可通过顺德法院门户网站、12368诉讼服务平台进行网上自助立案和跨域立案，做到“足不出户立案”，大大方便了行政相对人提起诉讼。

　　区法院相关负责人表示，下一步将继续扎实深入推进集中管辖改革试点工作，持续深化司法公开，致力于打造出行政案件集中管辖改革基层法院试点的顺德样本，并以阳光下的审判争取广大群众更多的理解与支持，助力营造领跑全国的法治营商环境，共同为法治佛山的建设谱写新篇章。（黄婷）